吳文謙律師指出，香港穩定幣法案框架監管的是發行穩定幣，Tether 和 Circle 根本不需要來香港拿牌照，他們不在香港發行，也不是按港元計價。在香港進行 OTC 買賣 USDT / USDC 不屬於發行，不受條例監管，由未來可能有的 OTC 牌照監管相關業務，但與穩定幣條例無關。