中国台湾要清查比特币持有量！准备将查获的比特币作为战略储备？

近日，台湾立法机构的一场激烈质询，将一个极具前瞻性与争议性的话题推向了公众视野的中心：台湾是否应该清查其持有的比特币，并考虑将这一新兴的数字资产纳入其战略储备？

这一系列讨论不仅是关于一种加密货币的价值评估，更深层次地，它触及了台湾的金融战略、地缘政治风险对冲以及在全球数字经济浪潮中如何自处的核心命题。

“持有不动”

2025年11月11日，在台湾立法院的财政总质询会议上，国民党籍科技领域立委葛如钧，向行政院长卓荣泰、央行总裁杨金龙及金管会主委彭金隆发起了一连串尖锐的提问。这并非葛如钧首次提出此议题，早在同年5月，他就曾呼吁台湾评估将比特币纳入战略储备，以应对全球经济不确定性。

此次质询的核心论点是，台湾的金融战略已显现出“落后于国际趋势”的迹象。葛如钧指出，台湾高达约6000亿美元的外汇储备中，超过90%投资于美元资产，尤其是美国国债。这种过度集中的配置，在全球货币政策多变、地缘政治紧张的背景下，无疑加剧了台湾的金融脆弱性。一旦美元走弱或新台币升值，其储备资产的购买力将面临被侵蚀的巨大风险。

“虚拟资产早已不再只是投机商品，而是国际安全与金融主权的新战场。”葛如钧的这番话，精准地概括了其倡议的战略高度。他认为，世界金融格局正在重新洗牌，台湾不能再以“过于谨慎”为由，对数字资产的战略价值视而不见。

面对质询的压力，行政院长卓荣泰做出了明确承诺：将在2025年底前，完成对各机关持有的比特币总量的盘点，并向社会公布报告。同时，央行总裁杨金龙也承诺，将在同一期限内，提交一份“正反并陈”的、关于将比特币作为战略储备的新版评估报告。尽管杨金龙最初以“2030年还有点远”来回应德意志银行关于央行将在2030年普遍持有比特币的预测，但在持续追问下，官方终于给出了一个明确的政策研究时间表。这标志着比特币作为储备资产的构想，首次被正式纳入了台湾的政策议程。

该提案的一个巧妙切入点，是如何处置司法机关在刑事案件中没收的大量加密资产。据悉，台湾检方在2024年的一起案件中查扣了价值约1.46亿美元的加密资产，随着比特币价格的上涨，这批资产如今的估值已接近3亿美元。

按照惯例，这类资产通常会被拍卖变现。但葛如钧建议，在相关政策完善之前，台湾应采取“持有不动”的策略。他认为，这些被没收的比特币具有高度的潜在价值，与其匆忙低价出售，不如将其作为启动“比特币储备”的种子基金。这不仅可以避免在市场低点抛售造成损失，更可以成为一个低风险的试点项目，让台湾在实际持有和管理中积累经验，为未来更大规模的战略配置做准备。

这一思路与美国的做法遥相呼应。2025年3月，时任美国总统特朗普签署行政令，宣布建立“战略比特币储备”，其初始资产正是来源于政府在刑事案件中没收的加密货币。这一举动被市场解读为美国将比特币融入国家金融体系的“第一步”。如今，台湾似乎也在考虑借鉴这一模式，迈出自己的探索步伐。

“台湾焦虑”

台湾立法者的急迫感，源于对全球趋势的敏锐洞察。将比特币纳入战略储备，已不再是天方夜谭。 国际范例：除了美国的国家级行动，全美已有包括新罕布什尔州、亚利桑那州和德州在内的18个州，正在推动或已经通过法案，将比特币纳入州级战略储备。而在拉丁美洲，萨尔瓦多已将比特币定为法定货币，阿根廷总统哈维尔·米莱也公开支持比特币，视其为对抗通胀和摆脱央行依赖的工具。金融巨头预测：德意志银行等权威金融机构的分析报告预测，到2030年，比特币可能成为“现代金融安全的新基石”，其地位堪比20世纪的黄金，被全球央行普遍持有。地缘政治考量：对于身处敏感地缘政治环境的台湾而言，这一议题更具特殊意义。中国台湾的经济结构呈现出一种独特的“集中风险”：其储备资产高度依赖美元，而实体经济和供应链又深度依赖中国大陆的经济周期。这种双重依赖，使得寻找一种“脱敏”于传统地缘政治力量的价值储存手段，显得尤为重要。

在这种全球背景下，如果台湾在加密金融领域的政策和实践迟迟跟不上国际脚步，不仅可能错失下一波产业发展的红利，更可能在未来的全球金融新秩序中处于被动地位。

尽管前景听起来令人振奋，但台湾的谨慎态度也并非毫无缘由。其中最大的障碍之一，便是《虚拟资产管理条例》（VASP专法）的立法进程停滞。该法案草案早在2025年6月就已由金管会送交行政院审议，但五个月过去，仍无实质性进展。草案中包含了对稳定币的规范，而这恰恰触及了“货币主权”这一敏感神经，是政府“谨慎”行事的主要原因。卓荣泰与彭金隆在质询中均强调，必须建立完善的监管框架，才敢放行。

然而，母法的停滞意味着八项相关的子法也全部“卡关”，这让已经取得牌照的加密货币业者忧心忡忡，担心台湾会错失市场发展的窗口期。葛如钧警告，这种无限期的“审慎讨论”，可能导致整个法案被拖延至下一个会期，严重打击产业信心。

此外，公众对加密货币的普遍印象也是一个不容忽视的挑战。过去几年，台湾社会经历了多起备受瞩目的加密货币诈骗案件，许多民众因此蒙受损失，心中留下了“创伤”。这种普遍的恐惧和不信任感，使得任何关于加密货币的政策讨论，都容易被拉回公众对“投机”和“诈骗”的担忧中，从而增加了政策推动的阻力。

十字路口

中国台湾正站在一个决定其未来数十年金融战略方向的十字路口。年底前即将出炉的比特币持有量盘点报告，以及关于战略储备的评估分析，将是决定下一步走向的关键文件。

这次由立法者推动的政策辩论，其意义远超比特币本身。它反映了台湾在全球变局下的一次深刻自省：如何在维护金融安全、拥抱技术创新与应对地缘政治风险之间找到平衡？作为全球半导体供应链的关键一环，台湾是否也能在数字金融这一新兴赛道上，占据一席之地？

世界正在注视，看台湾是选择继续走在传统金融的审慎道路上，还是勇敢地拥抱这个充满不确定性但又蕴含巨大潜力的数字新时代。答案，或许将在不久的将来揭晓。