a16z: Federal hızlı ilerlemenin ortasında, şifreleme inovasyonunu teşvik eden beş ana eyalet düzeyinde önlemi ayrıntılı olarak açıklıyor.

Yazarlar: Aiden Slavin ve Kevin McKinley, a16z

Derleyen: Tim, PANews

Amerikan federal kripto yasası hızla ilerliyor. Son üç ay içinde, Başkan Trump "Amerika'nın Stabilcoin Ulusal Yenilik Yasası" (GENIUS Yasası) olarak bilinen yasayı imzaladı ve Temsilciler Meclisi, tarihi bir başarıyla "Dijital Varlık Pazarında Şeffaflık Yasası" (CLARITY Yasası) nı iki partinin ezici desteğiyle onayladı.

Ancak ABD federal hükümeti, kripto endüstrisi için yol kuralları belirlemeye çalışan tek yasama organı değildir. 2024'te, ABD'nin 27 eyaleti ve Washington DC toplamda 57 kripto ile ilgili yasayı kabul etti.

Federal yasaların, tüketicileri korumak, düzenleyici netlik sağlamak ve yeniliği teşvik etmek üzerine odaklanarak, eyaletlerin kapsamlı kripto düzenlemesi uygulama gerekliliğini büyük ölçüde azaltmasına veya tamamen ortadan kaldırmasına rağmen, eyaletler yine de sorumlu kripto yeniliğini teşvik etme konusunda aktif bir rol oynayabilir.

Aşağıda, her biri gerçek vakalara dayanan beş hedeflenmiş önleyici tedbir ayrıntılı bir şekilde açıklanacaktır. Bu tedbirler, hükümetlerin vatandaşların güvenliğini sağlaması ve yerel blockchain işletmelerinin gelişimini desteklemesi için kullanılabilir.

1：DUNA kullanımı

Şirketlerin aksine, merkeziyetsiz blok zinciri ağlarının bir yönetim kurulu veya CEO'su yoktur. Amacı, merkezi kontrol mekanizmalarını ortadan kaldırarak yönetişim yetkisini kullanıcılara dağıtmak için merkeziyetsiz otonom organizasyonlar (DAO, "dow" olarak telaffuz edilir) aracılığıyla gerçekleştirmektir.

Eğer DAO yoksa, blockchain teknolojisi merkezi güçler tarafından ele geçirilebilir. Bu güçler, günümüz internet feodalizmini yarattı; yani, Meta, Google, Amazon gibi birkaç devin yönetim modeli. Bu sömürücü nitelikteki merkeziyetçi şirketler, ne kullanıcılar ne de yenilik açısından faydalıdır. Eğer teknoloji devleri sonunda blockchain ağını kontrol ederse, blockchain tabanlı internet (bazen "Web3" olarak da adlandırılır) mevcut ağ alanının akıbetini tekrar edebilir: yaygın gözetim, siber suçlar, içerik sansürü, değer sömürüsü gibi birçok sorun geri gelecektir.

DAO, kullanıcıları blok zinciri ağını yönetme hakkıyla güçlendirerek internetin başlangıçtaki vaadini yerine getirmeye yardımcı olur: açık, merkeziyetsiz ve kullanıcıların kendi kendini yönetebilmesi. Ancak günümüzde DAO, birçok zorlukla karşı karşıya kalmakta ve son zamanlarda bazı organizasyonlar yasal ve düzenleyici eylemlerin hedefi haline gelmiştir. Geçen yıl, mahkeme, DAO'ya katılan herhangi bir eylemin (kamu forumlarında gönderi de dahil) üyelerinin, adi ortaklık yasasına göre diğer üyelerin eylemlerinden yasal olarak sorumlu olabileceğine hükmetmiştir. Bu durum DAO üyeleri için önemli yasal riskler doğurmuş ve bu organizasyon biçiminin uygulanabilirliğini genel olarak zayıflatmıştır. DAO ayrıca, hala zarar verici olan ancak daha yaygın olan engellerle de karşı karşıyadır, örneğin üçüncü taraflarla sözleşme imzalama yeteneği eksikliği.

Neyse ki, bu sorunların çözümleri mevcut. 2024 Mart ayında, Wyoming eyaleti ABD'de ilk olarak "Merkeziyetsiz Kayıt Dışı Kar Amacı Gütmeyen Dernekler Yasası"nı kabul etti. Bu yasa, blockchain ağlarının yasalara uyması şartıyla merkeziyetsiz özelliklerini korumasına izin veriyor, merkeziyetsiz özerk kuruluşlara yasal kişilik kazandırıyor, onlara üçüncü şahıslarla sözleşme yapma, mahkemeye çıkma, vergi yükümlülüklerini yerine getirme ve üyelerine önemli yasal koruma sağlama hakkı tanıyor. Kısacası, bu yasa merkeziyetsiz özerk kuruluşlara limited şirketler gibi diğer işletme biçimleriyle eşit yasal statü kazandırıyor.

Merkeziyetsiz Kar Amacı Gütmeyen Dernek (DUNA) gelişimi hız kazanıyor. Geçen ay, Uniswap DAO (yani popüler aynı isimli DeFi protokolünün yönetim organı) ezici bir çoğunlukla (52.968.177 oy lehine, 0 oy aleyhine) bir karar alarak Wyoming eyaletinde kayıtlı DUNA'yı Uniswap yönetim protokolünün yasal çerçevesi olarak benimseyeceğini belirtti. Bu yasal yapı, Uniswap'ın hizmet sağlayıcıları koruma, düzenleyici gereklilikleri karşılama gibi işlevleri yerine getirirken merkeziyetsiz yönetim yapısını korumasına olanak tanıyacak. Birçok yeni başlatılan proje de bu yasal çerçeveyi benimsemeye başladı.

DUNA çerçevesinin giderek yaygınlaşmasıyla, DAO, işletme ağlarını daha iyi aşma yeteneğine sahip olacak ve kullanıcı odaklı, açık bir internet oluşturulmasına yardımcı olacaktır. Wyoming'in öncü DUNA yasası, yıllar süren bir keşif sürecinin üzerine inşa edilmiştir ve bu süreçte eyaletin erken dönemlerde kabul ettiği UNA yasası da yer almaktadır. Diğer olgun UNA yasal çerçevelerine sahip eyaletler, DUNA modelini benimseyerek Web3'ün gelişim potansiyelini de ortaya çıkarabilir. Bu güç birliği, kripto sektörünün yurt dışına göç etme durumunu sona erdirmeyi hızlandıracak ve Amerika Birleşik Devletleri'nin küresel kripto endüstrisinin lideri olma konumunu pekiştirecektir.

2. Mevcut yasaların tokenlerin yanlış sınıflandırılmasını engellemesini ve bu nedenle haksız muamelelere yol açmamasını sağlamalıdır.

Token, miktar, yetki gibi bilgilerin kayıtlı olduğu veri indeksidir. Bunun, sıradan sayısal kayıtlardan farkı şudur: Token'lar merkeziyetsiz bir blok zincirinde bulunduğundan, değişiklikleri önceden belirlenmiş kurallara uymalıdır. Bu kurallar, kontrol edilmeyen özerk yazılımlar aracılığıyla uygulanır, bu nedenle token'lar sahiplerine icra edilebilir dijital mülkiyet hakkı verebilir.

Yedi ana kategoriye ayırmış olsak da, tokenlerin uygulama senaryoları gerçekten sonsuzdur. İnsanlar genellikle tokenlerin sadece ticaret için kullanılan Meme coinler veya Bitcoin benzeri finansal varlıklar olduğunu düşünse de, aslında birçok yaygın token türü finansal özelliklere sahip değildir. Oyun parası örneğine bakacak olursak, adı gibi, bu tür tokenler eski tarz metal jetonlar gibi, oyun gibi belirli sistemlerde pratik işlevler sunar ve spekülasyon veya yatırım amaçlı tasarlanmamıştır. Tipik örnekleri sanal dünyadaki dijital altın ve üyelik programlarındaki puan ödülleridir.

Örneğin, restoran üyelik uygulaması Blackbird, puan sistemi aracılığıyla işletmeleri ve müşterileri bir araya getiriyor. Özel puanları FLY, tüketim etkileşimini aktif hale getirmenin anahtarı haline geliyor. Müşteriler, FLY puanlarını soğuk demleme kahve gibi ürünlerle değiştirebilir ve üyelik ödülleri kazanabilir. Bu model, yerel kahvecilere, sokak pizzacılarına ve diğer küçük işletmelere müşteri sadakati artırmada yardımcı olurken, tüketicilerin küçük işletmeleri desteklerken somut geri dönüşler elde etmelerini sağlıyor.

Sokak oyun paralarına benzer şekilde, koleksiyon token'ları da finansal araçlar arasında yer almaz. Bu tür genellikle "eşsizlik token'ları" (NFT) olarak adlandırılan token'ların temel işlevi, bir nesnenin mülkiyetinin veya bir hakkın belgesi olarak hizmet etmektir. Bir koleksiyon token'ı, bir şarkının mülkiyetini, bir konser biletini veya herhangi bir benzersiz nesne veya yetkinin aitlik belgesini temsil edebilir.

Açıkça, restoran puanları ve şarkılar, hisse senetleri veya tahviller gibi finansal araçlar değildir; arcade oyun paraları ve koleksiyon jetonları finansal getiri sağlamaz, taahhüt etmez veya ima etmez. Ayrıca, kimlik belgelerinden oyun içi varlıklara kadar birçok spekülatif olmayan jeton örneği bulunmaktadır.

Bu nedenle, arcade oyun parası, koleksiyon tokenleri ve diğer spekülatif olmayan dijital varlıklar için bunların finansal araçlarla karıştırılmaması gerektiği net bir şekilde belirtilmelidir. Ancak, birçok eyaletin "finansal varlıklar" gibi tek bir terimi tüm token türlerini tanımlamak için kullandığını sıkça görmekteyiz. Bu durumun sonucunda, finansal özellik taşımayan tokenleri kullanan bireyler ve işletmeler, finansal kurumlar için belirlenen düzenleyici kurallara uymak zorunda kalmaktadır.

Ve token türlerinin yasal olarak yanlış değerlendirilmesi ya da tüm tokenleri tek bir standartla tanımlamaya çalışmak, yanlış yönetimle sonuçlanacaktır. Bunun sonucunda ortaya çıkan olaylar kafa karıştırıcı olabilir.

Düşünün ki, bir kafe sahibi, müşterilerine bir puan ödül programı sunmak için finansal hizmet lisansı almak zorunda kalıyor ya da bir müzisyen, yeni single'ının mülkiyetini temsil eden token'ı yayımlamak için yerel finansal düzenleyici kurumun onayını almak zorunda. Bu tür gereklilikler, küçük ve orta ölçekli işletmelere, sanatçılara ve kullanıcılara yük getirirken, tüketici haklarını korumaya da fayda sağlamıyor. Kripto sektörünün gelişmesi için makul politikalar ve düzenlemelere ihtiyacı var; bu da kuralların gerçek risklerle başa çıkabilmesini gerektiriyor, gerçek anlamda ülke büyümesini ve yeniliği teşvik eden işletmeler ve yaratıcıları yavaşlatmak yerine.

2025 Ağustos'unda, Illinois Valisi Pritzker tarafından imzalanarak yürürlüğe giren Dijital Varlıklar ve Tüketici Koruma Yasası (DACPA), eyalet düzeyinde token'lara yönelik uygun bir yasama örneğidir. Bu yasa, farklı token'ların farklı riskler taşıdığını kabul etmekte ve arcade oyun jetonları, koleksiyon token'ları gibi finansal spekülasyon amaçlı olmayan token'lar için finansal düzenleme muafiyeti getirmektedir, çünkü bu tür token'lar, bu düzenleme sisteminin önlemek istediği riskleri içermez. Diğer eyaletler, Illinois'un uygulamasını takip etmeli ve yasalarla token'ların uygun bir şekilde sınıflandırılmasını ve farklı muamele görmesini sağlamalıdır.

3: Blok zinciri özel çalışma grubu kuruldu

Eyalet yasalarının aşırı sıkça çelişkili bir şekilde ortaya çıkması, çelişkili kurallardan oluşan bir yapboz tabanlı düzenleyici ağın doğmasına neden oldu. Bu durum, uyum kaynaklarına sahip büyük işletmeler için bir engel oluştururken, küçük teknoloji şirketlerinin zor durumda kalmasına yol açmaktadır. Neyse ki, federal yasalar büyük ölçüde eyaletlerin kendi kapsamlı kripto düzenleme sistemlerini oluşturma gerekliliğini ortadan kaldırmıştır. Ancak bazı belirli konular açısından, eyaletlerin, Yargıç Louis D. Brandeis'in benzetmesini kullanarak, politika yeniliğinin "laboratuvarı" rolünü sürdürmesi gerekmektedir.

Ulusal düzeyde deneylerin nasıl yapılacağına karar verirken, ilk adım bir blok zinciri çalışma grubu kurmaktır. Çalışma grubu, kamu ve özel bilgi paylaşım mekanizmaları oluşturarak, eyaletlere önemli bir iletişim platformu sağlar. Bu, hükümet ve sektör profesyonellerinden oluşan bir kuruluş, eyalet valilerine ve yasama organlarına blok zinciri teknolojisinin uygulama alanlarını, avantajlarını ve risklerini, federal politikaların kendi eyalet gündemleri üzerindeki etkisini kapsamlı bir şekilde anlamalarına yardımcı olabilir ve aynı zamanda eyaletler arası politika koordinasyonu için karar alma temelleri sağlar.

Tipik bir eyalet düzeyindeki blok zinciri çalışma grubu örneği Kaliforniya Blok Zinciri Çalışma Grubu'dur. 2018 yılında, Kaliforniya AB 2658 numaralı yasayı yürürlüğe koyarak eyalet hükümeti işletme ofisi sekreterine blok zinciri çalışma grubunu ve başkanını atama görevini vermiştir. Blok zinciri teknolojisinin uygulama senaryolarını, zorluklarını ve fırsatlarını, yasal etkilerini değerlendirir.

Bu 20 kişiden oluşan uzman grubu, teknoloji, iş, hükümet, hukuk ve bilgi güvenliği gibi çok disiplinli alanları temsil etmektedir. İki yıl sonra, bu grup, mevcut yasaları blok zincirinin belirli gereksinimlerine uyacak şekilde uyarlama önerileri ve politika önerileri içeren bir rapor sundu.

4: Kamu Sektörü Blockchain Uygulama Pilot Vakaları

Eyalet hükümetleri, sorumlu kripto inovasyonunu teşvik etmek ve gerçek sorunları çözmek amacıyla kamu sektöründe blockchain uygulamalarını pilot uygulama alanları olarak deneyebilirler. Bu pilot projelerin çift yönlü bir rolü vardır: insanların bu teknolojinin geniş faydaları hakkında farkındalığını artırmak ve hükümet operasyonlarına sağladığı somut yararları sergilemek. Kamu sektöründeki blockchain programlarının getirdiği faydalar sadece belirli bir pilot projeyle sınırlı değildir. Eyalet hükümet kurumları, pratik uygulamalarla öğrenerek bu teknolojiyi daha iyi anlamak için bilgi seviyelerini artırabilir ve bu deneyimleri eyalet düzeyindeki politikaların oluşturulmasında bir referans olarak kullanabilirler.

Kamu sektörü blockchain uygulamalarının mükemmel örnekleri zaten mevcuttur. Kaliforniya çalışma grubunun raporu, sadece kağıt üzerinde bir tartışma değil, araştırma sonuçları birçok eyalet düzeyinde pilot projeyi tetikledi. Örneğin, araçlar için sahiplik belgelerinin dijitalleştirilmesi için blockchain teknolojisini kullanan Motorlu Araçlar Dairesi, dolandırıcılığı önlemek ve verimliliği artırmak amacıyla çalışmalar yapmaktadır; Utah eyaleti, eyalet teknoloji hizmetleri departmanının blockchain tabanlı kamu projeleri için dijital sertifika pilotu gerçekleştirmesini yasalarla zorunlu kılmıştır. Diğer uygulama senaryoları arasında yurtdışındaki seçmenlere mobil tabanlı blockchain oylama sağlamak, kamu harcamaları verilerini şeffaflığı artırmak için açık bir zincire yayınlamak ve sağlık test sonuçlarını gizliliği koruyacak şekilde iletmek amacıyla doğrulanabilir sağlık sertifikaları kullanmak yer almaktadır.

Pilot uygulamaları hayata geçirerek ve bunları tanıtarak, ülkeler blok zincirinin uygulama senaryolarını daha iyi anlayabilirken, aynı zamanda hükümet hizmetlerini iyileştirerek halkın faydalanmasını sağlayabilir.

5: Stabil kripto para kullanın ve GENIUS'a uygun bir ulusal ihraç sistemi kurun

Stablecoin'lar, kripto alanına bir milyar kullanıcı çekme konusunda büyük bir fırsatı temsil ediyor. Küresel ölçekte, daha hızlı, daha ucuz ve programlanabilir ödeme yöntemlerini mümkün kılacaklar.

Eyaletler dijital dolardan fayda sağlayabilir. Stabilcoinler, devlet alımlarının ve ödeme projelerinin maliyetlerini düşürerek, verimliliği artırarak ve denetlenebilirliği güçlendirerek bu süreçleri optimize edebilir. Eyaletler, vatandaş verilerinin güvenliğini sağlamak için gizlilik koruma yöntemlerini benimsedikçe, bu projeler hükümetler ve sakinler için kolaylık sağlayabilir.

Stabil koinlerin hükümet projelerini optimize etmek için kullanılmasının yanı sıra, eyaletler yerel ihtiyaçlara göre stabil koin ihraç düzenlemeleri de oluşturabilir: GENIUS yasası, ödeme stabil koin ihraç kuruluşları için ulusal standartlar belirlese de, ihraç miktarı 10 milyar doları aşmayan ve bulundukları eyaletin düzenleyici çerçevesinin federal standartlarla esasen uyumlu olduğu ihraç kuruluşları için eyalet düzeyinde lisanslama yolunu korumaktadır.

"Temel benzerlik" ifadesinin kesin anlamını belirlemek zaman alacaktır. "Ödeme Stabilcoin Yasası" hem Temsilciler Meclisi hem de Senato'da iki partinin geniş desteğini aldıktan sonra yasalaştı. Bu yasa, stabilcoin ihraççıları için yüksek standartlar belirliyor; varlık destekleme ve şeffaflık gereksinimlerinin yanı sıra sıkı kara para aklama ve müşteri kimlik doğrulama düzenlemeleri oluşturulmasını içeriyor. Yasa, 2027 yılının Ocak ayında yürürlüğe girecek veya ana federal stabilcoin düzenleyici kurum son düzenlemeleri yayınladıktan dört ay sonra yürürlüğe girecek (hangisi önce gelirse). Bu süre zarfında federal kurumlar, yasanın uygulanmasına yönelik ayrıntılı kuralları belirleyecek; her eyaletin kendi düzenlemelerinin federal standartları karşılaması veya aşması için gereken spesifik gereklilikler de dahil. Federal hükümet yasanın uygulanmasını ilerletirken, eyaletler yerel stabilcoin yasalarını ayarlayıp güncellemeleri gerekip gerekmediğini araştırabilir.

GENIUS Yasası, eyaletlerin, federal çerçevenin stabilcoin ihraççıları üzerindeki düzenleyici gereksinimlerini karşılaması gerektiğini açıkça belirtmektedir, ancak bu yasalar yerel yönetimlerin politika geliştirmesine katılmasına izin vermekte ve dijital para birimlerinin gelecekteki gelişimini şekillendirmektedir.

Stablecoin'lar eyaletlere, yerel talepleri karşılamak için farklı stablecoin ihraç mekanizmaları geliştirmeyi deneyebilecekleri bir "laboratuvar" olma fırsatı sunmaktadır. Kaliforniya gibi eyaletler stablecoin ile ilgili düzenlemeler yayımladı, Wyoming ise yerel stablecoin olan "Frontier Stable Token"ı bile tanıttı.