Membaca Garis Besar Rencana "Kelima Belas Lima" | Empat "Titik Pertumbuhan" dan Dua "Luar Biasa", Bagaimana Memahaminya?

Setiap hari, wartawan｜Zhang Hong Editor｜Huang Bowen

Pada 13 Maret, “Rencana Lima Tahun ke-15 untuk Pembangunan Ekonomi dan Sosial Republik Rakyat Tiongkok” (selanjutnya disebut “Rencana”) diumumkan secara resmi.

Wartawan “Daily Economic News” memperhatikan bahwa dalam “Rencana” muncul empat “titik pertumbuhan” dan dua “layanan luar biasa”.

Dalam lima tahun ke depan, apa saja “titik pertumbuhan” tersebut? Jalur pertumbuhannya seperti apa? Bagaimana memahami “penataan luar biasa”? “Langkah-langkah luar biasa” apa saja yang dapat dilakukan? Wartawan melakukan wawancara terkait hal ini.

" titik pertumbuhan"①

“Rencana” mengusulkan, menargetkan bidang utama yang memimpin perkembangan masa depan, membangun sistem pembinaan rantai industri lengkap di masa depan, mendorong teknologi kuantum, manufaktur biologis, hidrogen dan fusi nuklir, antarmuka otak-komputer, kecerdasan tubuh, komunikasi seluler generasi keenam, dan lain-lain menjadi titik pertumbuhan ekonomi baru.

Bidang-bidang ini saat ini banyak berada di tahap laboratorium atau demonstrasi awal, apa titik penting untuk beralih dari “terobosan teknologi” ke “ledakan industri” dalam lima tahun ke depan?

Prof. Wan Zhe dari Universitas Normal Beijing dan peneliti di Sekolah Jalur Satu Belt One Road: Kematangan teknologi adalah titik utama untuk beralih, sementara penurunan biaya adalah kunci untuk mewujudkan industrialisasi. Secara spesifik ada lima poin.

Pertama, mencapai terobosan dalam rekayasa dan konversi uji coba skala menengah. Intinya adalah menyelesaikan masalah yang dapat dilakukan di laboratorium tetapi tidak bisa diproduksi massal di jalur produksi. Jalur terobosan meliputi pembangunan pusat verifikasi konsep dan platform uji coba umum, mengatasi hambatan konversi dari sampel laboratorium ke produk skala besar, fokus menyelesaikan stabilitas proses, keamanan, dan konsistensi produk, serta meningkatkan tingkat penyelesaian produk secara signifikan. Proses ini secara esensial adalah lompatan penting dari “1 ke 10”.

Kedua, mewujudkan verifikasi skenario dan siklus bisnis tertutup. Secara spesifik, perlu mengandalkan skenario dengan kebutuhan yang kuat untuk mendorong teknologi, sekaligus memanfaatkan mekanisme pengadaan pemerintah untuk memberikan kompensasi, serta membuka skenario untuk menciptakan ruang uji coba dan iterasi teknologi baru, dan berdasarkan hal ini mengeksplorasi model bisnis yang menguntungkan dan dapat direplikasi. Tujuannya adalah mengurangi ketergantungan pada subsidi kebijakan, membentuk siklus positif yang saling mendukung antara verifikasi skenario dan model bisnis, sehingga mendorong penerapan yang lebih luas.

Ketiga, mewujudkan kendali mandiri dan ekosistem lengkap rantai industri. Pada bagian hulu, fokus pada mengatasi hambatan utama seperti komponen inti, bahan kunci, dan peralatan berteknologi tinggi; pada bagian hilir, berupaya menurunkan biaya keseluruhan rantai industri, memanfaatkan peran perusahaan unggulan, membina perusahaan spesialis dan inovatif, membentuk sistem dukungan dan ekosistem kolaboratif, serta mengatasi masalah terobosan titik tunggal tetapi kekurangan rantai industri.

Keempat, menyempurnakan sistem standar dan mekanisme pengawasan. Meliputi standar teknologi, produk, dan keamanan, serta memperhatikan isu etika komputer dan AI, membangun model pengawasan yang inklusif dan hati-hati. Bidang industri seperti antarmuka otak-komputer, manufaktur biologis, dan teknologi kuantum akan menimbulkan tantangan baru terhadap keamanan sosial dan etika global, sehingga perlu membangun sistem standar dan aturan pengawasan baru untuk mendukung promosi skala besar secara sistematis.

Kelima, membangun sistem dukungan keuangan, mengembangkan modal jangka panjang, dan menyempurnakan mekanisme pengendalian risiko dan pembagian risiko. Karena industri masa depan umumnya memiliki siklus panjang, investasi tinggi, dan risiko tinggi, berbeda dari investasi jangka pendek yang mencari keuntungan cepat. Saat ini, dana panduan pemerintah sudah berperan, tetapi ke depan perlu memperkenalkan modal jangka panjang, memperluas layanan dan jalur pembiayaan baru seperti pembiayaan hak kekayaan intelektual, mengoptimalkan struktur ekuitas, dan membangun mekanisme investasi dan pengendalian risiko yang lebih sesuai dengan karakter industri masa depan, membentuk filosofi investasi “investasi awal, kecil, teknologi keras, kekuatan lunak”, serta menyempurnakan mekanisme pembagian risiko R&D.

Bidang apa yang paling berpotensi membentuk nilai produksi skala besar terlebih dahulu?

Wan Zhe: Dari segi tingkat kematangan industri, manufaktur biologis diperkirakan akan menjadi yang pertama meledak. Saat ini, pangsa produksi produk fermentasi biologis di dunia telah melebihi 70%, dan banyak teknologi sudah memasuki tahap komersialisasi awal. Melihat ke depan, bidang yang didorong oleh biologi sintetis seperti farmasi dan protein pakan biologis mungkin akan cepat mengalami ledakan industri.

Industri penyimpanan energi baru telah memiliki dasar industrialisasi yang kokoh. Hingga akhir 2024, kapasitas terpasang dari proyek penyimpanan energi baru yang sudah beroperasi di Tiongkok telah melebihi 40% dari total kapasitas global, menempati posisi pertama di dunia.

Dalam bidang hidrogen dan fusi nuklir, hidrogen akan berkembang lebih cepat secara skala, termasuk produksi hidrogen hijau dan aplikasi industri, dan diharapkan dapat dengan cepat mencapai nilai produksi minimal ratusan miliar yuan. Sedangkan aplikasi skala besar fusi nuklir mungkin masih membutuhkan waktu.

Dalam kecerdasan tubuh, robot konsumen dan robot humanoid saat ini cukup diperhatikan, tetapi bidang industri akan lebih dulu terealisasi. Berdasarkan survei, robot kecerdasan tubuh untuk skenario industri sudah memiliki dasar komersialisasi. Jika dalam lima tahun ke depan komponen utama dapat diproduksi dalam negeri untuk menurunkan biaya, dan kemampuan algoritma meningkat, robot semacam ini dapat merealisasikan skala besar di bidang industri, logistik, keamanan, dan lain-lain, sehingga kondisinya cukup matang.

Teknologi kuantum saat ini masih dalam tahap pilot, aplikasi skala besar masih membutuhkan waktu, dan diharapkan selama “Fase Lima Tahun ke-15” akan terwujud dari tahap pilot ke persiapan promosi.

Antarmuka otak-komputer menghadapi kendala teknologi, etika, dan regulasi, tetapi memiliki potensi penerapan di bidang rehabilitasi medis. Berdasarkan pengalaman internasional, aplikasi awal antarmuka otak-komputer adalah di bidang rehabilitasi medis, dengan potensi pasar di bidang substitusi fungsi untuk disabilitas anggota tubuh dan lain-lain. Meskipun demikian, secara keseluruhan, pembentukan skala bisnis yang baik masih membutuhkan waktu.

Teknologi komunikasi generasi keenam (6G) selama “Fase Lima Tahun ke-15” masih dalam tahap dasar, termasuk penelitian teknologi dan penyusunan standar, dan aplikasi perangkat besar diperkirakan membutuhkan waktu lebih lama.

" titik pertumbuhan"②

“Rencana” mengusulkan, fokus pada kesehatan masyarakat, perawatan lansia cerdas, wisata budaya, layanan ke rumah, dan lain-lain, untuk membina sejumlah titik pertumbuhan baru di sektor jasa kehidupan.

" titik pertumbuhan"③

“Rencana” mengusulkan, memperluas konsumsi jasa melalui pelonggaran akses dan integrasi berbagai bentuk usaha, serta membina titik pertumbuhan baru dalam konsumsi jasa.

Apa saja fokus utama dalam membina titik pertumbuhan baru di sektor jasa kehidupan?

Wan Zhe: Pertama, peningkatan kebutuhan dasar masyarakat, ini adalah fondasi utama. Harus mengikuti tren perubahan struktur penduduk, terutama penuaan dan menurunnya angka kelahiran, serta perubahan struktural lainnya, sehingga kebutuhan warga juga berubah.

Kedua, dorongan dari peningkatan konsumsi. Kebutuhan warga saat ini bertransformasi dari “ada” menjadi “bagus atau tidak”, ini adalah tren yang nyata. Fokus utama bisa pada perawatan lansia cerdas, wisata budaya, kesehatan masyarakat, layanan ke rumah, dan bidang lain yang juga merupakan titik sakit dalam kebutuhan masyarakat saat ini. Kuncinya adalah mengatasi ketidakseimbangan struktural antara pasokan yang berlebihan di tingkat rendah dan kekurangan pasokan berkualitas tinggi di tingkat tinggi, sekaligus melengkapi kekurangan layanan yang bersifat inklusif dan memenuhi kebutuhan yang meningkat akan layanan berkualitas tinggi dan beragam, serta menyediakan layanan kehidupan yang lebih kaya dan praktis, sehingga menghasilkan resonansi positif antara kesejahteraan rakyat dan pertumbuhan ekonomi.

Ketiga, memperluas mesin pendorong permintaan domestik. Saat ini, konsumsi jasa layanan sudah mendekati separuh dari total konsumsi masyarakat, menjadi kekuatan utama pertumbuhan konsumsi. Menurut informasi, bobot konsumsi jasa dalam Indeks Harga Konsumen (CPI) tahun ini telah disesuaikan, dan indikator terkait diharapkan akan meningkat kembali. Industri jasa kehidupan tidak hanya terkait kesejahteraan rakyat, tetapi juga menghubungkan pertumbuhan ekonomi dan peningkatan lapangan kerja. Meningkatkan kualitas pasokan jasa dapat melepaskan potensi konsumsi jasa bernilai triliunan yuan, menjadi kunci dalam memperlancar sirkulasi domestik, membangun mekanisme permintaan domestik yang berkelanjutan, dan membentuk pola pembangunan baru.

Keempat, integrasi industri dan inovasi model usaha. Transformasi digital dan ekonomi cerdas saat ini terus memecah hambatan industri dan batasan sektor, dan ke depan perlu mendorong integrasi industri secara mendalam. Bidang budaya, wisata, olahraga, bisnis, medis, perawatan lansia, dan layanan digital dapat mewujudkan integrasi lintas bidang secara umum, menciptakan sistem layanan yang mencakup seluruh siklus hidup. Termasuk layanan cerdas, layanan embedded di komunitas, dan lain-lain, yang mampu mencakup seluruh waktu, memperluas ruang secara vertikal dan horizontal, serta memanfaatkan teknologi digital dan cerdas, memperluas nilai tambah industri jasa, meningkatkan efisiensi dan nilai tambah layanan, dan membina sektor jasa kehidupan sebagai titik pertumbuhan baru.

Apa jalur pembinaannya?

Wan Zhe: Perlu melonggarkan akses pasar, menghapus hambatan tersembunyi seperti “pintu kaca” di bidang jasa, mendorong modal sosial masuk ke bidang perawatan lansia, medis, wisata budaya, penitipan anak, dan lain-lain, mengaktifkan berbagai pelaku usaha. Menyempurnakan mekanisme pembelian layanan pemerintah, swasta, dan kemitraan publik-swasta, memperluas pembukaan sektor jasa secara tinggi, serta memperkenalkan model layanan dan sumber daya berkualitas internasional. Mendukung pengembangan perusahaan jasa besar dan kuat, sekaligus mendukung pengembangan perusahaan kecil dan mikro, serta membina sejumlah perusahaan unggulan.

Memperdalam inovasi integrasi model usaha dan memanfaatkan digitalisasi untuk mendorong peningkatan layanan, memperluas skenario layanan. Mengembangkan layanan medis daring, perawatan lansia cerdas, wisata digital, ritel instan, dan model usaha baru lainnya, mendorong integrasi lintas bidang, memenuhi kebutuhan layanan sepanjang siklus hidup dan seluruh pasar.

Mengoptimalkan struktur pasokan, mengisi kekurangan permintaan dan penawaran, terutama memperluas pasokan layanan inklusif, serta mendorong penyaluran sumber daya layanan berkualitas di bidang “lansia dan anak-anak”, layanan medis tingkat dasar, dan lain-lain.

Mendorong pembangunan standar dan merek, menyempurnakan janji layanan berkualitas, sistem sertifikasi, serta memperkuat sistem kredit industri jasa, meningkatkan rasa aman, kepercayaan, dan kepuasan konsumen.

Menyempurnakan sistem dukungan kebijakan, inovasi model pengembangan jasa secara menyeluruh, serta memberikan dukungan di bidang penggunaan lahan, pembiayaan, sumber daya manusia, pengurangan pajak dan biaya, subsidi fiskal, dan lain-lain, untuk menciptakan lingkungan pasar yang adil dan tertib.

" titik pertumbuhan"④

“Rencana” mengusulkan, membina titik pertumbuhan baru dalam konsumsi kelas menengah dan atas, memperkuat merek lama dan produk nasional, serta mengembangkan produk turunan dan ekonomi peluncuran perdana.

Apa fokus utama dalam membina titik pertumbuhan baru konsumsi kelas menengah dan atas?

Wan Zhe: Pertama, mengikuti tren utama peningkatan konsumsi. Tiongkok memiliki keunggulan pasar yang sangat besar, dengan jumlah penduduk yang besar dan kelompok pendapatan menengah terbesar di dunia. Harus mengikuti tren peningkatan konsumsi masyarakat, memenuhi kebutuhan akan kualitas, merek, budaya, dan pengalaman, serta mengatasi ketidakseimbangan antara pasokan dan permintaan di tingkat menengah dan atas, mendorong spill-over konsumsi kembali ke dalam negeri, dan memenuhi kebutuhan konsumsi yang bersifat personal, beragam, dan tinggi kelas, dengan pasokan berkualitas tinggi yang sesuai dengan keinginan konsumsi.

Kedua, mendorong peningkatan merek Tiongkok. Menganggap peningkatan pasokan sebagai inti, dengan merek lama dan merek nasional sebagai fokus, mendorong transformasi dari “Made in China” ke “Created in China”, “Innovated in China”, dan melangkah ke pusat inovasi global dan merek Tiongkok. Fokus pada peningkatan daya saing merek domestik, memperkuat makna budaya dan kemampuan desain, serta membina merek konsumsi Tiongkok yang kompetitif secara internasional, sebagai pilar utama pertumbuhan konsumsi kelas menengah dan atas.

Ketiga, membangun siklus permintaan dan pasokan yang sehat. Peningkatan pasokan dan permintaan harus saling mendorong dan memperkuat. Kebutuhan konsumsi kelas menengah dan atas dapat mendorong manufaktur dan jasa di hulu untuk berorientasi pada nilai tinggi, mendorong inovasi produk, peningkatan teknologi, dan inovasi model bisnis, membentuk keseimbangan dinamis tingkat tinggi dari “permintaan baru mendorong pasokan baru, pasokan baru menciptakan permintaan baru”, serta mendorong peningkatan seluruh rantai industri dan rantai nilai.

Keempat, membina model dan skenario konsumsi baru. Menciptakan ekonomi peluncuran perdana, ekonomi toko pertama, produk turunan, dan bentuk baru lainnya, untuk merangsang semangat konsumsi generasi muda, memperluas potensi konsumsi. Selain itu, membangun kota pusat konsumsi internasional, meningkatkan pengaruh pasar konsumsi Tiongkok secara global. Dengan memudahkan visa bagi warga asing yang datang ke Tiongkok, meningkatkan daya tarik pasar Tiongkok bagi konsumen global, dan membentuk pola pengembangan konsumsi yang menyeimbangkan “impor” dan “ekspor”.

Apa jalur pembinaannya?

Wan Zhe: Melaksanakan aksi peningkatan merek, memperkuat matriks merek nasional, mempercepat pembinaan merek konsumsi terkenal Tiongkok, meningkatkan kualitas produk dan daya saing merek.

Inovasi model dan skenario konsumsi, mengembangkan ekonomi peluncuran perdana, ekonomi toko pertama, mendorong komersialisasi IP, produk turunan, pengalaman kustomisasi, serta mendorong konsumsi hijau dan digital, untuk membangkitkan semangat konsumsi baru melalui pasokan berkualitas tinggi dan beragam.

Memperkuat pemberdayaan teknologi, menggunakan AI dan big data untuk meningkatkan kecocokan pasokan dan permintaan, mengembangkan produksi fleksibel, serta mewujudkan operasi kustomisasi yang efisien dan biaya rendah, agar lebih memenuhi kebutuhan konsumsi kelas menengah dan atas yang beragam.

Mengoptimalkan infrastruktur dan lingkungan konsumsi, mendorong renovasi pusat perbelanjaan tradisional, memperkuat perlindungan hak kekayaan intelektual, desain asli, dan merek dagang, menyempurnakan sistem purna jual dan mekanisme perlindungan konsumen, serta menciptakan lingkungan konsumsi yang aman dan nyaman.

Mendorong sinergi pasar domestik dan internasional, meningkatkan pengaruh pasar domestik secara global, serta menyesuaikan standar konsumsi internasional secara tinggi, menarik sumber daya konsumsi berkualitas dari seluruh dunia. Mendukung merek nasional untuk ekspor, memperluas jaringan pemasaran global.

"Layaknya luar biasa"①

“Rencana” mengusulkan, fokus pada bidang strategis yang menjadi perebutan utama dan bagian rantai pasok yang lemah, mengambil langkah-langkah luar biasa, dan mendorong seluruh rantai untuk mencapai terobosan penting dalam teknologi inti di bidang seperti sirkuit terintegrasi, mesin industri utama, instrumen berteknologi tinggi, perangkat lunak dasar, bahan maju, manufaktur biologis, dan lain-lain.

Apa saja cara untuk melakukan langkah-langkah luar biasa ini?

Ekonom terkenal dan anggota Komite Ekonomi Informasi dan Komunikasi Kementerian Industri dan Teknologi Informasi, Pan Helin: Langkah-langkah luar biasa bisa berupa berbagai cara.

Secara mekanisme sistem, dapat memanfaatkan sistem nasional baru yang inovatif, membentuk model kolaborasi lintas wilayah, lintas disiplin, dan lintas pelaku antara pemerintah, pasar, dan masyarakat; memberikan otonomi inovasi yang lebih besar kepada pelaku riset, serta insentif teknologi yang lebih tinggi, untuk meningkatkan semangat inovasi para peneliti.

Dari aspek faktor seperti modal, mendukung penuh inovasi teknologi, misalnya mendorong penelitian teknologi lengkap dari hulu ke hilir, melalui kolaborasi perusahaan hulu dan hilir untuk mengatasi hambatan teknologi secara bersama.

"Langkah luar biasa"②

“Rencana” mengusulkan, menyempurnakan mekanisme penyesuaian program studi dan keahlian di perguruan tinggi, melakukan penataan luar biasa terhadap bidang yang sangat dibutuhkan seperti AI dan sirkuit terintegrasi, serta melaksanakan rencana terobosan di bidang ilmu dasar dan disiplin interdisipliner.

Bagaimana memahami “penataan luar biasa”?

Pan Helin: Penataan luar biasa terhadap disiplin ilmu adalah mendukung strategi nasional dari sisi pasokan sumber daya manusia. Misalnya, memecah ritme konvensional dalam pengaturan program studi, secara cepat menambah program studi di universitas; mendorong reformasi program studi berdasarkan kebutuhan industri dan perusahaan; meningkatkan integrasi disiplin interdisipliner, serta secara proaktif membina talenta cadangan dan masa depan.