Bagaimana Strategi Tarif Trump Mengubah Aliansi Perdagangan Global Menjauh dari Dominasi A.S.

Selama lebih dari setahun, pendekatan tak terduga Presiden Trump terhadap kebijakan perdagangan telah memaksa sekutu Amerika Serikat untuk meninjau kembali kemitraan ekonomi mereka. Alih-alih tetap bergantung pada negosiasi dengan Washington, negara-negara di seluruh dunia kini membentuk perjanjian perdagangan independen dan mengurangi ketergantungan mereka pada Amerika Serikat yang lebih proteksionis. Perpindahan strategis ini telah memicu perubahan signifikan: bank sentral dan investor mulai diversifikasi dari aset berbasis dolar ke alternatif seperti emas, sementara ekonomi global secara kolektif berupaya melindungi diri dari volatilitas tarif AS. Konsekuensinya bisa cukup besar—berpotensi melemahkan pengaruh ekonomi Amerika dan menyebabkan biaya yang lebih tinggi bagi konsumen AS yang sudah bergulat dengan kekhawatiran inflasi.

Masalah Ketidakstabilan: Ketika Perjanjian Perdagangan Tidak Lagi Mengikat

Tahun lalu membawa gelombang ancaman tarif yang menargetkan Uni Eropa, Jepang, Korea Selatan, dan mitra tradisional lainnya. Pejabat pemerintahan Trump menekan negara-negara ini agar menerima pengaturan perdagangan yang sangat mengutamakan kepentingan AS, sering disertai tuntutan investasi besar-besaran di perusahaan Amerika. Namun, perjanjian-perjanjian ini berulang kali terbukti rapuh. Trump bahkan mengancam tarif baru setelah mitra dagang merasa mereka telah memenuhi syarat-syaratnya. Setelah menyelesaikan kesepakatan dengan UE, misalnya, dia berbalik mengancam tarif tambahan pada delapan negara Eropa, dengan alasan resistensi mereka terhadap kebijakan Greenland-nya—meskipun kemudian dia mencabut ancaman tersebut. Baru-baru ini, Trump mengumumkan niat mengenakan tarif 100% pada barang-barang Kanada tak lama setelah Kanada setuju mengurangi tarif pada kendaraan listrik China, menunjukkan sifat negosiasi yang tidak dapat diprediksi.

Seperti yang dijelaskan Wendy Cutler, mantan negosiator perdagangan AS dan wakil presiden senior di Asia Society Policy Institute: “Mitra dagang kita menyadari bahwa perjanjian yang bersifat sepihak dengan AS memberikan keamanan jangka panjang yang minim. Kesadaran ini secara dramatis mempercepat upaya mereka untuk mendiversifikasi pola perdagangan dan mengurangi paparan terhadap pasar Amerika.”

Serangan Balasan Aliansi: Terobosan Perdagangan Utama

Menghadapi ketidakpastian ini, mitra global mempercepat inisiatif multilateral mereka sendiri. Salah satu pencapaian penting adalah perjanjian perdagangan UE-India, yang diselesaikan setelah hampir dua dekade negosiasi. Secara bersamaan, UE dan blok Mercosur—yang mewakili lebih dari 700 juta orang di Amerika Selatan—menyelesaikan kesepakatan mereka setelah 25 tahun pembahasan. Prestasi ini menunjukkan adanya perubahan mendasar dalam arsitektur perdagangan global.

Maurice Obstfeld, anggota senior di Peterson Institute for International Economics, memberikan perspektif penting: “Banyak dari pengaturan ini telah berlangsung cukup lama, tetapi tekanan dari Trump menjadi katalisator. Pihak-pihak yang sebelumnya kesulitan mencapai konsensus tiba-tiba menemukan motivasi untuk menyelesaikan perjanjian.”

Para eksportir mesin dan rekayasa Eropa, terutama yang diwakili oleh VDMA, menyambut baik perjanjian India karena pengurangan tarif pada peralatan industri. Direktur eksekutif VDMA Thilo Brodtmann menyampaikan sentimen dasar: “Perjanjian perdagangan India-UE memberikan momentum penting bagi dunia yang semakin terfragmentasi oleh sengketa perdagangan. Eropa secara nyata memilih perdagangan berbasis aturan daripada kekacauan.”

Dolar di Bawah Tekanan: Akibat Volatilitas Kebijakan

Volatilitas tarif Trump memicu konsekuensi lain: menurunnya kepercayaan global terhadap hegemoni dolar. Mata uang AS baru-baru ini jatuh ke level yang tidak terlihat sejak 2022 terhadap mata uang mitra dagang utama, sementara bank sentral asing terus mengurangi kepemilikan surat utang Treasury AS. Beberapa pendukung Trump, termasuk Paul Winfree—mantan deputi direktur Dewan Kebijakan Dalam Negeri Gedung Putih dan CEO dari Economic Policy Innovation Institute—mengungkapkan kekhawatiran tentang tren ini.

Winfree mengakui bahwa beberapa penasihat Trump percaya bahwa AS belum memanfaatkan secara maksimal status cadangan dolar sebagai aset strategis. “Faktanya, banyak negara memandang posisi kita dengan iri, dan lawan-lawan aktif berupaya melemahkan primasi dolar dan dominasi Treasury AS,” ujarnya. Juru bicara Gedung Putih Kush Desai menanggapi kekhawatiran tersebut dengan menyatakan: “Presiden Trump tetap berkomitmen untuk menjaga kekuatan dolar dan peran mata uang AS sebagai cadangan utama dunia.”

Namun, Daniel McDowell, ilmuwan politik di Syracuse University dan penulis “Bucking the Buck: U.S. Financial Sanctions and the International Backlash against the Dollar,” menawarkan penilaian berbeda. Ia mencatat bahwa Trump telah menunjukkan kesediaan memanfaatkan ketergantungan ekonomi negara lain terhadap Amerika sebagai alat negosiasi. “Seiring persepsi global terhadap AS bergeser—dari stabilitas yang dirasakan menuju ketidakpastian yang tampak—adalah logis bagi investor, baik dari pemerintah maupun sektor swasta, untuk mengevaluasi kembali paparan mereka terhadap dolar,” kata McDowell.

Strategi Pengaruh Trump dan Batasannya

Trump secara terbuka menyatakan keunggulan negosiasi Amerika, menegaskan melalui media sosial tentang pengaturan baru dengan India di mana AS akan menurunkan tarif tergantung pada penghentian pembelian minyak Rusia oleh India—pendapatan yang mendukung operasi Ukraina Moskow. Menurut klaim Trump, India juga akan menghapus tarif pada barang-barang Amerika dan berkomitmen membeli produk AS senilai $500 miliar. Namun, para pakar hukum dan pemimpin bisnis menunggu dokumen resmi dari Gedung Putih untuk memverifikasi rincian kesepakatan tersebut.

Trump percaya bahwa AS memiliki keunggulan besar mengingat skala ekonomi dan pasar konsumennya. “Kita mengendalikan semua kekuatan tawar,” katanya kepada Fox Business.

Namun, kalkulasi ini menghadapi kendala praktis. Korea Selatan, yang sangat terikat dalam kerangka keamanan dan ekonomi AS, merasa sulit menolak tuntutan Trump. Baru-baru ini, Trump mengumumkan tarif yang lebih tinggi pada barang Korea Selatan, dengan alasan keterlambatan Seoul dalam meratifikasi kerangka kerja perdagangan dari tahun sebelumnya. Kementerian Keuangan Korea Selatan kemudian berjanji mempercepat persetujuan legislatif untuk komitmen investasi sebesar $350 miliar yang tercantum dalam kesepakatan yang ada.

Cha Du Hyeogn, analis di Asan Institute for Policy Studies Korea Selatan, menggambarkan dinamika ini: “AS secara sengaja memilih mitra yang kecil kemungkinan menolak tuntutannya secara terbuka, mengingat kedalaman ketergantungan ekonomi dan militer yang besar.” Demikian pula, Kanada—yang mengekspor tiga perempat dari barangnya ke pasar AS—masih terbatas secara struktural dalam kapasitas tawar-menawar, membatasi kemampuannya untuk secara fundamental menentang agenda tarif Trump.

Tatanan Dunia Baru yang Muncul

Apa yang muncul dari perkembangan paralel ini adalah recalibrasi mendasar hubungan ekonomi global. Meskipun kekuatan tawar Trump atas negara seperti Korea Selatan dan Kanada tetap signifikan karena ketergantungan struktural, strategi tarifnya secara tidak sengaja mempercepat munculnya alternatif. Negara-negara berinvestasi dalam kerangka perdagangan non-AS, lembaga multilateral mengurangi paparan dolar, dan kepercayaan terhadap dominasi ekonomi AS yang selama ini dianggap tak tergoyahkan sedang dipertanyakan secara serius.

Paradoksnya mencolok: upaya Trump memaksimalkan keuntungan ekonomi Amerika melalui tekanan tarif justru dapat mempercepat keruntuhan primasi ekonomi global AS yang selama ini dia ingin cegah.

Reporter dari Bangkok oleh Kurtenbach, dengan kontribusi tambahan dari videografer Associated Press Yong Jun Chang di Seoul.