Custodia银行寻求上诉法院全面审查联邦主账户被拒事宜

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总部位于怀俄明州的加密银行 Custodia Bank 已向美国上诉法院（第十巡回区，Tenth Circuit）提交了要求全体合议庭复审（en banc）的请愿，要求重新审查一项先前裁决：该裁决站在美国联邦储备委员会（Federal Reserve）一方，拒绝了 Custodia 访问主账户（master account）。

该文件于 2025 年 12 月 15 日提交，请求由第十巡回区所有在职法官而不是在 10 月作出裁决的最初三名法官合议庭来审查该案。

对 10 月 裁决的挑战

Custodia 的请愿称，上诉合议庭错误解读了《货币控制法》（Monetary Control Act）。该银行表示，该法赋予任何符合条件的银行获得联邦储备主账户的权利。根据该文件，合议庭的解释不当扩大了联邦储备的自由裁量权，并且与该法案最初的立法意图相冲突。

该银行还主张，该裁决削弱了州级银行监管的权力，尤其是怀俄明州决定将 Custodia 批准为特殊用途存款机构（special-purpose depository institution）。Custodia 认为，允许联邦监管机构推翻由州发放的银行准入资格，会引发重大的法律与宪法问题。

宪法与联邦主义方面的担忧

在其请愿中，Custodia 表示，该决定引发了严重的宪法疑虑，包括有关权力分立以及联邦越权（federal overreach）的相关问题。该银行认为，联邦储备委员会的拒绝实际上等同于使州颁发的银行特许（bank charter）失效，尽管国会已建立旨在确保合格机构能够获得联邦储备服务的框架。

通过寻求全体合议庭复审（en banc rehearing），Custodia 表明其认为该案具有广泛的全国性影响，而不仅仅与其自身运营有关，还涉及联邦监管机构与州级银行监管体系之间的权力平衡。

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全体合议庭审查意味着什么

全体合议庭复审（rehearing en banc）相对罕见，通常仅适用于具有特殊重要性的案件，或当法院的裁决可能与先例相冲突时。若获得批准，第十巡回区的全体法官将重新审视争议的核心法律问题，可能推翻或维持此前的裁决。

如果法院不批准该请求，Custodia 剩余的选项很可能是向美国最高法院提起上诉。

对加密银行的影响

该案的结果可能对面向加密业务的银行以及寻求直接接入联邦储备支付通道（payment rails）的特殊用途机构产生深远影响。主账户（master account）访问权被普遍认为是使银行能够在美国金融体系内实现规模化运营的关键。

就目前而言，Custodia 的请愿仍在维持这场法律争端的进行，延续了一起备受密切关注的案件。该案正处于加密监管、银行法律以及联邦权力的交汇点。