导致30人死亡的漏洞刚刚被封堵。接下来怎么办？

Rob Carpenter

2026年2月12日星期四 上午8:25（GMT+9） 12分钟阅读

这张照片就是事情的起点。今天是终结的开始。交通部长肖恩·达菲签署了一项最终规则，关闭了现代卡车运输史上最危险的监管失误之一。这项规则取消了将就业授权文件作为驾驶执照资格证明的做法，将非本地驾驶证限制在几个实际涉及机构审查的签证类别内，并要求各州对每位申请人进行SAVE验证系统的核查。这是正确的举措，但也为时已晚多年。

我们是如何走到这一步的

美国的驾驶执照系统建立在一个基本前提之上。你到场，证明身份，州政府将你的驾驶记录与国家数据库比对，如果没有问题，就发放驾驶证。这个系统对美国公民和合法永久居民来说运作得相当不错，因为相关数据存在。你的违规记录、酒驾、事故历史、暂停记录，所有信息都存储在互联的数据库中，各州的车辆管理局都可以查询。对于外国国民，这个系统存在巨大盲点。各州曾向持有就业授权文件的人发放所谓的非本地驾驶证。EAD是一份工作许可，仅此而已。它只告诉你某人有在美国工作的授权，但绝不涉及他们是否曾经驾驶过、是否在本国有鲁莽驾驶的历史、是否在海外发生过致命事故，或者他们的外国驾照是否合法获得。超过30个州都在这样做。不只是五个，不是十个，超过30个州都在基于从未为交通安全筛查设计的文件发放商用驾驶证，用于操作拖车、油罐车、危险品载具和客车。FMCSA知道这件事，各州知道，行业也知道。没人采取行动，直到死亡人数足够多成为头条新闻。我们报道了利用这些漏洞的变色龙承运网络，报道了那些靠发放无法通过预检的驾驶证的驾照厂。我们揭露了由政府资助、几乎没有卡车经验的人员被送入驾驶证培训项目的情况。我们还记录了加州、纽约和科罗拉多等州的第三方考官欺诈链条。这些信息对任何关注此事的人来说都不新鲜。新的是，我们得到了一个以“美国优先”、“卡车优先”、“美国司机优先”为行动指南的华盛顿政府。

规则的具体内容

继续讲述  

首先，作为获得驾驶证的途径的就业授权文件（EAD）已被取消。结束了。如果你带着EAD去州车辆管理局，没有其他证明，你是无法获得商用驾驶证的。绝对不行。EAD从未被设计为交通安全文件，也绝不应被当作一份。第二，非本地驾驶证的资格现在仅限于三类签证：H-2A农业工人、H-2B临时非农业工人和E-2条约投资者。这些签证类别都经过了加强的机构间审查，意味着联邦政府在发放前已经核查过这些人。这是关键的区别。问题从来不是外国人驾驶卡车，而是那些背景完全未知、未经过验证就开车的人。第三，申请人必须出示未过期的外国护照和I-94表格。不是复印件，也不是过期的文件，而是真正的原件。第四，也是执法的关键，每个州现在都必须通过SAVE系统核查申请人。SAVE是由USCIS运营的系统性外国人验证系统。如果无法确认你的合法移民身份，你就无法获得驾驶证。没有折衷，没有州的裁量权。这是硬性截止点。该规则将在联邦公报公布后30天生效。

促使行动的人性代价

让我用一些具体案例来说明数据背后的真实成本，因为数字本身无法完全表达这次失误的代价。2025年2月。怀俄明州I-80高速公路的一个隧道。一名非本地司机引发多车连环碰撞。三人死亡，二十人受伤。想象一下，被困在燃烧的车辆中，知道肇事司机从未被系统核查过。2025年8月。佛罗里达州高速公路。一名非本地司机试图在有限通道的高速公路上非法掉头。三名美国人遇难。非法掉头。在高速公路上。在商用车上。这不是一时的判断失误，而是有人根本不理解这个国家的交通规则。2025年10月。加州一条高速公路。一名非本地司机未能停车让行。八辆车，三人死亡。2025年12月。加州安大略市。一名非本地司机闯红灯，与火车相撞，造成列车乘务员死亡。这些只是DOT今天重点报道的事故。还有更多。每一起事故背后，都是一个发放驾驶证但无法核实驾驶者是否在本国造成过致命事故的州车辆管理局。想想看，我们租车时需要比发放驾驶证更严格的验证流程。我们竟然用比租车还简单的标准发放了80,000磅重的商用驾驶证。

对运力和货运市场的影响

这项规则将从劳动力中剔除一部分司机。这一点无法掩饰。估算差异较大，但我们谈论的是成千上万的非本地驾驶证持有者，他们在旧系统下获得了驾驶证，但在新规则下不再符合资格。其中一些司机多年来一直安全驾驶，一些是优秀的司机。但发放他们驾驶证的系统已经破碎，这次修正就是补救。对于依赖非本地司机的中小型车队来说，这带来了真正且迫在眉睫的招聘挑战。如果你的车队中有持有EAD发放的非本地驾驶证的司机，你现在就需要和合规团队沟通。不是下个月，而是现在。了解过渡时间表。识别哪些司机符合新签证类别，哪些不符合。开始制定应急计划，因为30天很快就过去了。对于大型车队和上市公司来说，这是一场运力收紧。司机池变小，意味着司机薪酬上涨，运费也会随之上升。如果你是货主，理解这项规则虽然出于安全考虑，但也会带来成本变化。留下的司机会经过更严格的审查，更加合格，但数量会减少，成本会更高。对于一直遵守规则的车主和独立司机来说，这是正义的体现。你经历了CDL流程，考试合格，驾驶历史可查可核。这次行业的竞争不公平现象正在得到纠正。

对卡车公司和招聘的影响

如果你经营卡车公司，以下是你的行动清单。立即审查你的司机名单。确认每一位非本地驾驶证持有者的签证状态。如果他们持有H-2A、H-2B或E-2签证，且文件有效，就符合新规要求。如果他们是用EAD获得驾驶证的，那么他们的资格将会到期。检查你的招聘渠道。如果你的招聘渠道主要依赖EAD基础的驾驶证来源，这个渠道很快就会枯竭。你需要立即寻找替代方案。联系你的保险公司。这项规则会根本改变你的风险状况，理应变得更好。能证明司机队伍经过充分审查和合规的承运人，应当向保险公司争取更优的费率。如果你的保险公司不了解这项规则的重要性，就换一家。请停止盲目追求低成本招聘。这个行业对“填满座位”而不考虑资格的执念，正是导致30个州发放驾驶证如发糖果的原因。合格的司机成本更高，但也更安全，少出事故。你作为车主，应该为此感到欣慰。

对司机的影响

如果你是持有非本地驾驶证、合法持有H-2A、H-2B或E-2签证的司机，深呼吸。你没事。确保你的文件是最新的。护照没有过期。你的I-94表格在手。到你需要续签驾驶证时，SAVE验证将成为流程的一部分。如果你的身份核查通过，你可以继续开车。如果你用EAD获得驾驶证且不属于上述三类签证，这项规则会直接影响你。我不会告诉你该怎么做，因为我不是移民律师，但我建议你尽快咨询专业律师。了解你的选择。了解时间表。记住，驾驶无效的驾驶证是不允许的。执法会非常严格，处罚也会很重。如果你是美国驾驶证持有者或合法永久居民，看到这个情况的发生，这意味着你的资格变得更有价值。你的清白记录更受重视。需要合格司机的承运人会更积极争取你的服务。利用这个优势。

对货主的影响

如果你负责货运，安全成本是必须的。一直如此。过去那段时间里，部分依赖未经过验证司机的低价运力逐渐走向调整，这是必然的。短期内，某些地区和线路——如农产品走廊、农业运输、加州、纽约和德州的区域LTL——会受到较大影响。因为这些地区非本地司机的比例较高。中期来看，运费将反映出经过严格审查的司机队伍的真实成本。这并不是坏事。比起支付每英里合法费率，更昂贵的可能是因为用未验证司机造成的严重事故和赔偿。作为货运风险管理者，你应该欢迎这项规则。通过这次调整，承运人会变得更安全、保险更完善，也更少引发灾难性责任事故。对承运人合作伙伴进行尽职调查，提问、核实资质。那些把承运人选择当作商品拍卖、只追求最低价的货主，现在最需要警惕。

未来的方向

肖恩·达菲和巴尔斯局长应当为此努力付出表示肯定。这届政府在维护驾驶证完整性方面的行动比我记忆中任何一届都要快，我在这个行业已经超过25年了。联邦执法令、全国范围的州级审查、去年夏天的紧急措施、以及这次的最终规则，展现了政府修复体系的决心。这项规则封堵了一个漏洞，但还有其他漏洞。第三方考官系统仍存在欺诈，驾驶证厂在多个州仍在运营，培训提供者注册表中仍有数千未经过有效审查的机构，加州等州仍在与联邦执法抗争。我们调查的变色龙承运网络仍在运作，换了个DOT号码，第二天又冒出来。这项规则是重要且必要的步骤，但还不是终点。它不是终点线，甚至还不到半场。如果交通部就此止步，宣告胜利，系统性的问题仍会迁移到其他部分。它们总会如此。国会应将此立法化，像Rouzer代表提出的“非本地驾驶证完整性法案”一样，确保未来任何政府或法院都不能轻易推翻。行政命令的政策只是借来的时间，行业也应有所作为。停止为了低工资找司机的游说，停止假装缺司机。实际上，行业中部分对低价劳动力的依赖，正是让30个州发放驾驶证如发糖果的原因。这个时代已经结束。请相应调整。因为系统失误，已有30人丧生。今天的规则意味着系统终于开始修复。关键在于行业和政府是否有意愿完成这项工作。我会继续关注，也会继续报道。

这篇文章最初发表于FreightWaves。

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