到2033年停止即将到来的社会保障福利削减的四种方法

社会保障信托基金面临着一场关键的财政危机，这将重塑数百万美国人的退休收入。到2033年，老年和幸存者保险（OASI）信托基金预计将完全耗尽，触发自动的全面减益23%。了解防止这些福利削减的提议解决方案对于任何计划退休的人来说都至关重要。

这场危机的根本原因源于人口结构的根本性变化。人口老龄化导致项目成本上升速度快于收入。目前，税收收入仅覆盖预定福利支付的77%，意味着在未来75年内系统面临26万亿美元的赤字。然而，政策制定者已确定了四个有针对性的策略，结合起来可以完全消除这一资金短缺。

扩大工资税基

一种简单的方法是取消社会保障工资税的现有限额。工人和雇主各贡献6.2%的工资（总计12.4%），但这一税收仅适用于2026年之前收入不超过184,500美元的部分。超过此阈值的收入不再征收社会保障税。

如果工资税适用于所有收入，无论金额大小，效果将是显著的：根据负责任联邦预算委员会（CRFB）的估计，这一单一变化将消除75年资金短缺的50%。这种方法根据总收入能力按比例分配负担。

提高工资税率

另一种以增加收入为目标的解决方案是提高税率。目前的12.4%税率，员工和雇主各贡献6.2%，近年来保持相对稳定。将其提高到13.6%——即双方各贡献6.8%——将大约弥补31%的长期赤字。

这种渐进式方法既能保持现有制度结构，又能通过更高的缴款产生额外收入。这两种方法都优先考虑增加收入而非削减福利，这是恢复财政平衡的三大基本方法之一：增加收入、减少支出或两者结合。

逐步提高完全退休年龄

与其增加收入，不如通过调整资格时间表来控制福利成本。全额退休年龄（FRA），目前为1960年及以后出生的工人设定为67岁，将在24年内逐步提高到68岁——即每两年增加一个月。

这种逐步调整让工人有充分的提前通知和时间进行规划。通过延长完全福利资格的时间线，这一措施可以解决75年资金缺口的12%。工人仍可在62岁申请减额福利，但等待更长时间的人将获得全部的主要保险金额（PIA）。

高收入福利的资产测试

最后一种策略针对福利公式，而非所有人一视同仁。社会保障通过一个三折点公式计算福利，将平均指数月收入（AIME）转换为福利金额。目前，福利在第一个折点以下占90%，在第一个和第二个折点之间占32%，在第三个折点以上占15%。

只有大约20%的群体收入足以达到第三个折点。将超过第三个折点的AIME转换为福利的比例从15%降低到5%，可以减少9%的赤字。这一方法既能为低收入和中等收入者保留全部福利，又能对高收入者进行更有针对性和渐进性的福利削减。

综合解决方案

关键的洞察在于这四项措施可以协同作用。集体实施时，它们将使长期资金缺口减少101%——超过赤字一个百分点。这意味着社会保障信托基金将在整个75年预测期内保持偿付能力，完全避免目前计划中的灾难性自动福利削减。

每种方法都以不同方式应对融资缺口：增加收入将责任分散到当前工人身上，调整退休年龄将成本分摊到未来退休者，福利公式的修改则更精准地针对受益人。通过结合这些策略，政策制定者可以制定出一种平衡的解决方案，既能防止福利削减，又能在未来几十年内维护项目的完整性。