印度的十億美元稀土戰略:擺脫對中國供應鏈的依賴

印度正在策劃一場關鍵礦產政策的史上最大轉型之一,投資總額達數百億美元,旨在建立國內稀土資源的主導地位,並減少對海外供應商的依賴——尤其是中國。新公布的2026-27年度聯邦預算標誌著印度能源獨立和科技自給自足的轉折點,結合了對稀土加工的積極投資與可再生能源和核能產能的同步提升。

多領域的戰略投資

印度的承諾規模令人震驚:綜合各類綠色能源和關鍵礦產計畫的投資與撥款超過₹87,000 crore(約96億美元),其中包括專門的稀土項目。這一數字代表新德里資源安全優先次序的巨大轉變。財政部長尼爾馬拉·西塔拉曼在預算公告中透露,這是一個涵蓋稀土、太陽能、農業電氣化和新一代核反應堆的協調性國家戰略——所有措施都旨在使印度免受全球供應鏈脆弱性的影響。

政府認識到,稀土元素不是奢侈品,而是電動車、國防系統、半導體和可再生能源基礎設施的關鍵投入品。通過控制國內產量,印度希望從一個進口國轉變為出口國,從根本上重塑其在全球科技供應鏈中的角色。

在沿海地區建設稀土基礎設施

印度的稀土走廊代表一種革命性的基礎設施模式。四個指定沿海州——奧里薩、喀拉拉、安得拉邦和泰米爾納德邦——將設立綜合中心,連接礦業、加工設施、研究中心和製造廠。這種垂直整合至關重要:它使稀土提取能無縫流入先進製造,消除低效率並降低國際物流成本。

印度擁有約852萬噸稀土儲量,主要集中在富含磁鐵礦的沿海沙灘中。由於監管限制和技術瓶頸,這一龐大資源大多未被開發。新走廊通過建立專門經濟區,促進稀土開發,解鎖這一潛力。

僅喀拉拉的走廊預計就能吸引₹42,000 crore(約4.6億美元)的私營和公共投資,同時創造約5萬個就業機會。這種集中的區域發展模式旨在打造專業集群,吸引國內外尋求穩定稀土供應的製造商。

擴大製造能力

印度稀土戰略的核心是2025年底啟動的₹7,280 crore(約800萬美元)項目,旨在開發燒結稀土永磁體(REPM)。這些磁體是電動機、風力發電機和磁共振成像系統的基礎元件。

REPM計畫目標年產6,000公噸,運行期為七年:前兩年用於建設設施,五年則提供績效補貼。將通過全球競爭性招標選出最多五個參與者,以確保技術先進和運營效率。對關鍵礦物加工的稅收豁免進一步激勵投資,使印度成為吸引不願僅依賴中國產能的製造商的投資熱點。

通過建立國內產業鏈,印度同時實現多重目標:確保供應、創造高技能製造就業、降低進口成本,並在先進材料科學方面建立技術專長。

擴展可再生能源部署

清潔能源投資是印度獨立戰略的第二支柱。新與可再生能源部(MNRE)獲得₹32,914.7 crore(約3.7億美元),較去年修正預算增加近30%。這一加速反映新德里決心擺脫化石燃料進口,同時履行氣候承諾。

政府通過多渠道推動可再生能源部署。碳捕集、利用與封存(CCUS)技術獲得₹20,000 crore(約2.2億美元),用於鋼鐵、水泥和電力行業的脫碳,既符合環境需求,也支持印度到2070年的淨零排放目標。

多元化的可再生能源計畫展現了協調規劃:住宅太陽能推廣、農業能源系統和電網規模的可再生發電都在通過有針對性的財政激勵和政策支持推動。

大規模推廣太陽能

住宅和農業太陽能計畫是印度清潔能源轉型中最直觀的部分。2024年2月啟動的“PM Surya Ghar:免費電力計畫”撥款₹22,000 crore(約2.4億美元),為1000萬戶家庭提供補貼屋頂太陽能裝置,受益者每月可獲得最多300單位免費電力。

這一計畫雄心勃勃:1000萬戶家庭的裝置將徹底改變印度的住宅用電模式。整體屋頂太陽能計畫預算達₹75,021 crore(約8.2億美元),模型預計在25年內可減少720萬噸碳排放。

同時,2019年啟動的“PM-KUSUM”農業太陽能方案,現擴展至₹5,000 crore(約550萬美元)新資金,補貼農民安裝太陽能水泵和並網系統。該計畫同時提升農民收入、降低柴油進口,並加強農村能源安全。

核能作為長期支柱

儘管稀土和可再生能源成為焦點,核能代表印度長遠的基荷解決方案。2026-27年度聯邦預算向原子能部投資₹24,124 crore(約2.7億美元),並將對巴哈原子能研究中心(BARC)的研究經費幾乎翻倍,達到₹1,800 crore(約198萬美元)。

印度的核能目標雄心勃勃:到2047年,目標裝機容量達100 GW,並按照精心規劃的擴展計畫逐步實現。中期里程碑包括2032年的22 GW、2037年的47 GW和2042年的67 GW。

這一擴展依賴兩大技術基礎:大型反應堆(LCR)用於公用事業規模發電,以及被稱為“Bharat Small Reactors(BSRs)”的小型模塊反應堆。政府計劃在2033年前啟用至少五個國產SMR,將印度打造為自主核技術開發國,而非僅僅依賴外國反應堆設計。

利用國際合作與基礎設施

俄羅斯仍是印度主要的核能合作夥伴,特別是在泰米爾納德邦的庫丹庫拉核電站(KKNPP)。俄羅斯正在建造六座1000 MW的反應堆,並供應核燃料——這一合作降低了印度對鈾市場波動的依賴,確保了可靠的基荷能力。

政府已將核能設備進口的關稅豁免延長至2035年,且涵蓋所有反應堆規模,而非特定類別。這一規範的現代化消除了採購障礙,加快了項目進度。

此外,新德里正探索場址轉用:退役的燃煤電廠可能轉型為核能設施,利用現有的電網連接和基礎設施,加快淘汰污染嚴重的火電容量。

將印度定位為全球角色

這些涵蓋數百億美元的稀土、可再生能源和核能投資,代表印度能源與資源經濟的根本重塑。到2030年,印度旨在實現稀土自給自足、成為太陽能製造的領導者,以及自主研發核技術。

民航部長拉姆·莫漢·奈杜指出:“通過在國內勘探、探索和加工稀土礦物,印度希望減少對進口的依賴。”這不僅涉及礦產,更涵蓋整個清潔能源生態系統。

預算的整合策略——稀土走廊、可再生能源產能、農業電氣化和核能擴展——展現了高水準的長期規劃。印度的投資傳達出一個明確訊息:能源獨立和科技主權是不可妥協的優先事項,這不僅重塑印度的發展軌跡,也可能在未來數十年重新平衡全球關鍵技術供應鏈。

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