Con mắt Chiến lược của Washington chuyển hướng sang Brazil khi các kim loại đất hiếm trở thành công cụ địa chính trị

Trữ lượng đất hiếm lớn thứ hai thế giới, chủ yếu còn chưa được khai thác tại Brazil, đã nổi lên như một tài sản chiến lược then chốt trong các cuộc đàm phán giai đoạn đầu giữa Washington và Brasília. Khi Hoa Kỳ theo đuổi một quá trình tách rời rộng hơn khỏi chuỗi cung ứng Trung Quốc sau những căng thẳng thương mại leo thang, tiềm năng đất hiếm của Brazil đã thu hút sự chú ý của các nhà hoạch định chính sách, nhà ngoại giao và các nhà quan sát ngành công nghiệp—đánh dấu một bước chuyển lớn trong cách cả hai quốc gia nhìn nhận các mối quan hệ đối tác về khoáng sản quan trọng.

Tại sao đất hiếm lại quan trọng trong bối cảnh địa chính trị mới

Các nguyên tố đất hiếm đã trở thành không thể thiếu trong công nghệ hiện đại—từ các hệ thống năng lượng tái tạo và linh kiện xe điện đến ứng dụng quốc phòng và điện tử cao cấp. Sự chú ý đột ngột vào việc đa dạng hóa nguồn cung đất hiếm phản ánh một thực tế đau lòng: không quốc gia nào xây dựng được một ngành công nghiệp nội địa cạnh tranh ngoài bóng dáng Trung Quốc, tạo ra một điểm yếu nghiêm trọng trong chuỗi cung ứng toàn cầu. Trữ lượng rộng lớn nhưng chưa được khai thác của Brazil là một trong những con đường hứa hẹn nhất để phá vỡ sự phụ thuộc này.

Sự kiểm soát chặt chẽ của Trung Quốc và cuộc truy tìm nguồn thay thế khẩn cấp

Trong nhiều thập kỷ, Trung Quốc duy trì gần như toàn bộ quyền kiểm soát ngành đất hiếm, chiếm khoảng 60 phần trăm hoạt động khai thác toàn cầu và kiểm soát hơn 90 phần trăm công suất chế biến. Khi Bắc Kinh đáp trả các thuế thương mại của Washington bằng các hạn chế xuất khẩu nguyên liệu đất hiếm, động thái này đã phơi bày sự phân mảnh của chuỗi cung ứng phương Tây. Phản ứng của Washington rất nhanh chóng: đẩy mạnh các cuộc đàm phán với Australia, Cộng hòa Dân chủ Congo và các quốc gia giàu tài nguyên khác để thiết lập các tuyến cung ứng thay thế. Tuy nhiên, Brazil lại là một cơ hội vượt ra ngoài ngoại giao nguồn tài nguyên truyền thống—một quan chức đã nói với các phương tiện truyền thông rằng “không có gì ngoài cơ hội ở đây,” nhấn mạnh sự cởi mở của chính phủ Brazil đối với một thỏa thuận toàn diện về khoáng sản quan trọng.

Các cuộc đàm phán ban đầu đang hình thành giữa Washington và Brasília

Hoạt động ngoại giao đã tăng cường đáng kể trong vòng mười hai tháng qua. Gabriel Escobar, đại diện đặc trách của Mỹ tại Brazil, đã có các cuộc thảo luận thực chất với Ibram (hiệp hội khai thác mỏ của Brazil) và các bên liên quan trong ngành về triển vọng phát triển đất hiếm. Đồng thời, các quan chức từ Bộ Thương mại Mỹ và Bộ Thương mại Brazil đã bắt đầu các cuộc tham vấn sơ bộ về các khuôn khổ hợp tác về khoáng sản quan trọng rộng hơn. Những cuộc trò chuyện này, dù còn trong giai đoạn sơ khai, cho thấy có động lực thực sự khi cả hai thủ đô nhận thức rõ lợi ích chung của việc hợp tác chặt chẽ hơn.

Thời gian cho các bước đột phá tiềm năng đã rút ngắn. Các nhà phân tích rủi ro chính trị từ Eurasia Group đánh giá điều kiện hiện tại thuận lợi, với một chuyên gia cấp cao đưa ra xác suất đạt được thỏa thuận nào đó vào đầu năm 2026 là 75%. Sự lạc quan này không chỉ phản ánh đà tiến của hai bên mà còn áp lực cạnh tranh: Ủy ban châu Âu, do Chủ tịch Ursula von der Leyen đại diện, gần đây đã công bố rằng Brussels đang đàm phán một quan hệ đối tác về nguyên liệu thô quan trọng với Brazil bao gồm lithium, nickel và đất hiếm—định hình các cuộc thảo luận như một yếu tố thiết yếu cho chủ quyền chiến lược của châu Âu.

Sự quan tâm thương mại gia tăng khi các công ty chuẩn bị cho cơ hội

Các nhà chơi thị trường đã bắt đầu phản ứng với sự thay đổi chính sách. Viridis Mining and Minerals, một nhà phát triển niêm yết tại Australia, đang tích cực tham gia các cuộc thảo luận với các khách hàng tiềm năng về đất hiếm ở Mỹ và châu Âu liên quan đến các nguyên liệu từ dự án Colossus của họ tại Minas Gerais. Giám đốc quốc gia của công ty tại Brazil cho biết Viridis hướng tới thực hiện nhiều thỏa thuận tiêu thụ khi các tập đoàn phương Tây ngày càng tìm cách giảm phụ thuộc vào nguồn cung Trung Quốc. Hoạt động thương mại này nhấn mạnh một xu hướng rộng hơn: các giám đốc chuỗi cung ứng và các nhân viên mua hàng trong các ngành công nghiệp phương Tây hiện xem Brazil như một biện pháp phòng vệ rõ ràng chống lại các gián đoạn xuất khẩu Trung Quốc trong tương lai.

Vượt qua các trở ngại và dự báo khả năng đạt thỏa thuận

Mặc dù trữ lượng đất hiếm của Brazil phong phú về địa chất, nhưng vẫn còn nhiều trở ngại đáng kể. Phát triển dự án gặp phải các thách thức kéo dài: cơ chế tài chính chưa đủ, chu kỳ phê duyệt quy định kéo dài, và các khoảng trống trong bản đồ địa chất toàn diện vẫn làm chậm tiến trình các dự án khai thác mới. Serra Verde, hiện là cơ sở khai thác đất hiếm duy nhất của Brazil, đã mất 15 năm để phát triển trước khi đạt sản xuất thương mại—một thời gian thể hiện các hạn chế về thể chế và hạ tầng. Mỏ này đã nhận được khoản vay 465 triệu USD từ Cơ quan Phát triển Tài chính Quốc tế Hoa Kỳ (DFC) vào tháng 8 năm 2025, cho thấy sự sẵn sàng của Washington trong việc sử dụng tài chính phát triển như một công cụ chính sách.

Các nhà hoạch định chính sách Brazil ngày càng xem đất hiếm qua hai góc độ: vừa là cơ hội phát triển kinh tế có thể mở ra nguồn thu lớn và tạo việc làm, vừa là công cụ ngoại giao để điều chỉnh lại mối quan hệ song phương với Washington sau những căng thẳng năm 2024-2025 liên quan đến thuế thương mại và các lệnh trừng phạt của Mỹ. Việc Mỹ giảm bớt một số thuế đối với các sản phẩm nông nghiệp của Brazil và các cuộc đối thoại thương mại mới đây cho thấy có sự chuyển động trong cả hai thủ đô hướng tới bình thường hóa quan hệ—một nền tảng để xây dựng hợp tác về đất hiếm.

Các trở ngại tiềm tàng vẫn còn trên đường chân trời. Phê phán công khai của Brazil đối với các hành động gần đây của Mỹ tại Venezuela có thể tạo ra những phức tạp ngoại giao. Tuy nhiên, các nhà quan sát chính trị nhận định rằng những căng thẳng như vậy, dù có thể làm chậm tiến trình đàm phán, ít khả năng làm gián đoạn một thỏa thuận phục vụ lợi ích chiến lược của cả hai quốc gia. Đối với các nhà quan sát ngành và các nhà hoạch định chính sách chú ý đến lĩnh vực đất hiếm, những tháng tới đây là một cửa sổ quan trọng: sự phù hợp giữa các mối quan tâm về chuỗi cung ứng của Mỹ, tham vọng kinh tế của Brazil và áp lực cạnh tranh của phương Tây chống lại sự thống trị của Trung Quốc có thể đã tạo ra một sự hội tụ hiếm hoi của các lợi ích cần thiết để biến nguyên liệu thô thành một mối quan hệ đối tác chiến lược.