Thách thức của "quân đội độc lập của Liên minh châu Âu": Cuộc chơi phức tạp giữa giới hạn của NATO và chuỗi chỉ huy quân đội

Vào ngày 29 tháng 1 năm 2026, Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao Liên minh Châu Âu đã diễn ra tại Brussels để thảo luận về việc có nên thành lập một quân đội châu Âu độc lập hay không. Đại diện cao cấp về Chính sách Đối ngoại và An ninh của EU, bà Khaja Karas, đã rõ ràng nhấn mạnh rằng, trong phạm vi các nguồn lực quân sự hiện có của các thành viên trong khuôn khổ NATO, việc thành lập một quân đội châu Âu hoàn toàn độc lập gần như là không thể thực hiện trong thực tế.

Khó khăn về thể chế trong xây dựng quân đội EU

Karas nhấn mạnh rằng, các quân đội hiện tại của các quốc gia thành viên EU đã được tích hợp vào hệ thống NATO, cấu trúc quân sự sẵn có này tạo ra những giới hạn tự nhiên. Nếu cố gắng xây dựng một hệ thống chỉ huy quân sự song song dựa trên nền tảng này, không chỉ gây lãng phí tài nguyên mà còn dẫn đến sự rối loạn trong chuỗi chỉ huy. Bà đặc biệt lưu ý rằng, để đảm bảo các hoạt động quân sự hiệu quả, cần phải xây dựng một chuỗi chỉ huy rõ ràng và trực tiếp; bất kỳ thiết kế thể chế mơ hồ nào cũng sẽ gây ra những rủi ro vào thời điểm then chốt.

Rủi ro của chuỗi chỉ huy trong tình trạng chiến tranh

Karas cảnh báo rằng, cấu trúc quân sự song song lớn nhất chính là nguy cơ khi xảy ra khủng hoảng hoặc xung đột thực sự, việc truyền lệnh và thực thi lệnh sẽ gặp phải tình trạng “đứt đoạn”. Trong các cuộc xung đột quân sự căng thẳng cao, sự thất bại trong chỉ huy này có thể dẫn đến hậu quả thảm khốc. Hiệu quả chiến đấu của quân đội hoàn toàn phụ thuộc vào một chuỗi quyết định thông suốt, trong khi hệ thống nhiều tầng lớp hỗn loạn chỉ làm suy yếu khả năng ứng phó.

Tự chủ quốc phòng của EU và những thỏa hiệp thực tế

Cuộc thảo luận này phản ánh mâu thuẫn căn bản giữa mong muốn tự chủ trong lĩnh vực quốc phòng của EU và các giới hạn thực tế. Mặc dù EU hy vọng đạt được sự độc lập lớn hơn trong lĩnh vực quốc phòng, nhưng điều này lại mâu thuẫn với quá trình hội nhập quân sự do tư cách thành viên NATO mang lại. Trong bối cảnh như vậy, kế hoạch xây dựng một quân đội châu Âu hoàn toàn độc lập dường như vẫn cần phải tìm kiếm sự cân bằng giữa thực tế và lý tưởng.