Cải cách giới hạn OASDI Không thể trì hoãn: Tại sao năm 2033 là hạn chót cuối cùng của Quốc hội

Lớp thượng nghị sĩ Hoa Kỳ mới đắc cử năm 2026 sẽ đối mặt với một thực tế mà các người tiền nhiệm đã thành công tránh khỏi trong nhiều thập kỷ: họ không thể hoãn lại các hành động có ý nghĩa về An sinh Xã hội. Với nhiệm kỳ sáu năm kéo dài đến năm 2032 và hơn thế nữa, các nhà lập pháp này sẽ phục vụ trong giai đoạn quan trọng dẫn đến năm 2033—năm Quỹ Tin cậy Bảo hiểm Người cao tuổi và Người sống sót (OASI) cạn kiệt. Khác với các thành viên Hạ viện chỉ phục vụ hai năm và có thể tránh né các quyết định khó khăn, các thượng nghị sĩ sẽ buộc phải đối mặt với một trong những thách thức tài chính cấp bách nhất của Mỹ, bao gồm cả việc điều chỉnh giới hạn OASDI và các cơ chế cải cách rộng hơn.

Cửa sổ để hành động đã thực sự đóng lại đối với chiến lược chính trị cũ của việc trì hoãn vô thời hạn. Các Quốc hội trước đây đã nhiều lần trì hoãn vấn đề này, nhưng các phép tính về sự cạn kiệt của quỹ tin cậy không còn chỗ để tránh né nữa. Sự cấp bách là có thật, và hậu quả chính trị đối với những người không hành động sẽ rất nghiêm trọng.

Khủng hoảng 2033: Khi Quỹ Tin cậy An sinh Xã hội đến giới hạn của nó

Theo Báo cáo của Hội đồng Quản trị An sinh Xã hội năm 2025, Quỹ Tin cậy OASI sẽ cạn kiệt dự trữ vào năm 2033 trừ khi các nhà lập pháp can thiệp. Trong khi thuế lương vẫn tiếp tục chảy vào hệ thống, nguồn thu nhập mới chỉ đủ để trang trải một phần các lợi ích đã hứa. Nếu không có hành động lập pháp, việc giảm tự động các lợi ích khoảng 23% trên toàn bộ sẽ trở thành bắt buộc.

Thời gian không khoan nhượng. Một thượng nghị sĩ nhậm chức năm 2026 sẽ ở năm thứ tư hoặc thứ năm của nhiệm kỳ khi năm 2033 đến—đúng lúc khủng hoảng đạt đỉnh. Những người tìm kiếm tái cử đối mặt với một sự thật khó chịu: việc không giải quyết khủng hoảng này trước đó sẽ trao cho đối thủ của họ một vũ khí chính trị mạnh mẽ. Cử tri, đặc biệt là người cao tuổi và những người sắp nghỉ hưu, sẽ yêu cầu trách nhiệm từ các lãnh đạo đã có nhiều năm để thực hiện các giải pháp nhưng lại chọn cách im lặng.

Hậu quả của việc trì hoãn cũng không kém phần rõ ràng. Nghiên cứu từ Viện Urban cho thấy các khoản cắt giảm lợi ích lớn như vậy sẽ gây thiệt hại không cân xứng đối với người Mỹ có thu nhập thấp hơn. Số lượng người cao tuổi từ 62 trở lên sống trong nghèo đói có thể tăng lên 3,8 triệu vào năm 2045—tăng 55% so với mức hiện tại. Đối với nhiều người nghỉ hưu đã gặp khó khăn về tài chính, những khoản cắt này sẽ buộc họ phải quay trở lại làm việc trong những năm cuối cùng của sự nghiệp.

Điều chỉnh giới hạn OASDI và các giải pháp chính sách khác đang được bàn thảo

Tin vui là các nhà hoạch định chính sách và các tổ chức nghiên cứu đã dành nhiều năm để phát triển các giải pháp khả thi. Thách thức không phải thiếu các lựa chọn mà là thiếu ý chí chính trị để thực hiện chúng. Các tổ chức như Viện Brookings và Ủy ban Ngân sách Liên bang có trách nhiệm đã đề xuất các đề xuất cải cách toàn diện:

Điều chỉnh phía nguồn thu:

• Tăng giới hạn thu nhập chịu thuế (hiện đặt ở mức $184,500 cho năm 2026), điều này sẽ bắt buộc những người có thu nhập cao hơn phải đóng thuế An sinh Xã hội trên nhiều phần thu nhập hơn
• Tăng nhẹ tỷ lệ thuế lương để tạo ra nguồn thu bổ sung
• Đóng các lỗ hổng cho phép một số chủ doanh nghiệp tránh thuế lương hoàn toàn
• Xem xét các điều chỉnh giới hạn OASDI để cân bằng hệ thống một cách bền vững

Điều chỉnh lợi ích và nhân khẩu học:

• Từ từ nâng tuổi nghỉ hưu, đặc biệt đối với những người có thu nhập cao hơn
• Áp dụng giới hạn điều chỉnh theo mức sống (COLA) cho người cao tuổi giàu có
• Mở rộng nhập cư hợp pháp để tăng số lượng lao động đóng thuế, từ đó củng cố tỷ lệ phụ thuộc

Các giải pháp này không phải là lý thuyết—chúng là các cải cách cụ thể, có thể thực hiện được, có thể ổn định hệ thống trong nhiều thập kỷ tới. Câu hỏi là liệu Quốc hội có đủ dũng khí chính trị để chấp nhận chúng hay không.

Thực tế chính trị buộc phải hành động

Các thượng nghị sĩ ngày nay sẽ không còn có đặc quyền như các người tiền nhiệm của họ. Các phép tính là không thể tránh khỏi, và chi phí chính trị của việc không hành động đang gia tăng. Người cao tuổi và những người sắp nghỉ hưu là một lực lượng bầu cử mạnh mẽ, và bất kỳ nhà lập pháp nào bỏ phiếu cắt giảm lợi ích mà không xem xét các nguồn thu khác đều đối mặt với hậu quả bầu cử nghiêm trọng.

Hơn nữa, những người nghỉ hưu dựa vào An sinh Xã hội ngày nay đã gia nhập lực lượng lao động với một hợp đồng xã hội ngầm: họ đã đóng góp vào hệ thống suốt những năm làm việc với kỳ vọng rằng lợi ích sẽ có trong thời kỳ nghỉ hưu. Các nhà lập pháp đắc cử năm 2026 sẽ không có lý do chính đáng nào để không giữ lời hứa đó. Thời hạn không còn là khái niệm trừu tượng—nó đã rõ ràng và đang đến gần.

Con đường phía trước đòi hỏi sự thỏa hiệp, dũng khí chính trị và sẵn sàng chấp nhận các giải pháp như điều chỉnh cấu trúc giới hạn OASDI, tăng nhẹ thuế lương, và cải cách tiêu chuẩn đủ điều kiện. Những biện pháp này, nếu thực hiện ngay bây giờ, có thể ngăn chặn khủng hoảng xảy ra sau này. Lớp thượng nghị sĩ năm 2026 sẽ định hình di sản của họ bằng việc có đứng lên trước thời điểm này hay không, hoặc lặp lại những thất bại của các người tiền nhiệm. Lịch sử cho thấy áp lực của một thời hạn sắp đến có thể chính xác là điều mà Quốc hội cần để cuối cùng hành động.