Nga tăng lên tiếng gọi siết chặt quy định về mã hóa, yêu cầu Telegram kết nối với hệ thống ngân hàng.

Vào tháng 11 năm 2025, thành viên Ủy ban xem xét lập pháp của Viện Xã hội Nga, Yevgeny Masharov, đã kêu gọi Quốc hội liên bang nhanh chóng xây dựng khung quy định cho Tài sản tiền điện tử, đề xuất hạn chế giao dịch trong sàn giao dịch Moscow và các ngân hàng được cấp phép, đồng thời truy cứu trách nhiệm hình sự đối với các giao dịch trái phép. Bối cảnh của đề xuất này là địa chỉ IP của Nga chiếm 28% tổng lưu lượng truy cập của một nền tảng CEX trong tháng 10, tương đương 4,9 triệu lượt truy cập, phản ánh nhu cầu cấp thiết của người dân về tài sản thay thế dưới áp lực của việc đồng rúp mất giá, kiểm soát vốn và các lệnh trừng phạt quốc tế.

Đột phá trong bế tắc quản lý: Chuyển từ cấm hoàn toàn sang quản lý quy định

Đề xuất của Masharov đánh dấu một bước ngoặt có thể trong chính sách tài sản tiền điện tử của Nga. Trước đó, Ngân hàng Trung ương và Bộ Tài chính có quan điểm đối lập - Thống đốc Ngân hàng Trung ương Nabiullina kiên trì với lệnh cấm toàn diện kiểu Trung Quốc, trong khi Bộ trưởng Tài chính Siluanov ủng hộ việc đánh thuế hợp pháp hóa. Sự thay đổi địa chính trị vào năm 2025 đã khiến cán cân nghiêng về phía sau, dự thảo của Bộ Tài chính “Luật Luân chuyển Tài sản Kỹ thuật số” đã được trình lên Duma Quốc gia, nội dung cốt lõi bao gồm: chế độ cấp giấy phép sàn giao dịch, thuế lợi nhuận giao dịch 13%, và mức án tối đa 7 năm tù giam cho các hoạt động bất hợp pháp.

Sự cấp bách trong việc quản lý đến từ ví mã hóa tích hợp của Telegram. Ứng dụng nhắn tin tức thì này có 60 triệu người dùng tại Nga, chức năng ví của nó hỗ trợ mua bán trực tiếp tài sản tiền điện tử, hoàn toàn bỏ qua sự quản lý tài chính truyền thống. Masharov cảnh báo: “Điều này cho phép tất cả công dân thực hiện giao dịch tài sản kỹ thuật số trong một khoảng trống quản lý, hệ thống chống rửa tiền trở nên vô nghĩa.” Bộ Tài chính đề xuất yêu cầu các nền tảng như Telegram phải kết nối với hệ thống ngân hàng Nga, thực hiện xác minh danh tính khách hàng.

Phân tích hành vi người dùng: Áp lực kinh tế thúc đẩy việc áp dụng mã hóa

Dữ liệu lưu lượng truy cập từ Similarweb cho thấy, vào tháng 10 năm 2025, người dùng Nga chiếm 28% tổng lưu lượng truy cập của một sàn giao dịch CEX nào đó (4,9 triệu lượt), 16% của một CEX khác và 5% của Gate. Điều này có nghĩa là ít nhất 6 triệu người Nga sử dụng sàn giao dịch nước ngoài mỗi tháng, trong khi con số thực tế có thể cao hơn - nhiều người ẩn vị trí thông qua VPN. Quy mô này đã tăng 400% trong hai năm, trái ngược với việc đồng rúp giảm giá 45% so với đô la.

Khảo sát của công ty nghiên cứu thị trường Vyberu đối với 2500 người được phỏng vấn đã tiết lộ động cơ sâu xa hơn. 10% người Nga rõ ràng muốn đầu tư Tài sản tiền điện tử, trong đó 35% tìm kiếm “sự độc lập khỏi hệ thống ngân hàng hoặc rủi ro chính trị”, 30% chú trọng vào “khả năng giao dịch toàn cầu 24/7”. Mặc dù chỉ có 3-5% thừa nhận sở hữu tài sản mã hóa, nhưng tỷ lệ thực tế có thể lên tới 15%, vì hầu hết mọi người không muốn tiết lộ thông tin tài chính nhạy cảm.

Chỉ số chính sử dụng tài sản tiền điện tử của Nga

• Lưu lượng truy cập CEX tại Nga: 28% (4,9 triệu lượt truy cập)
• Số lượng người dùng tiềm năng: 6 triệu+ (hoạt động hàng tháng)
• Đồng Rúp mất giá: 45% (trong hai năm)
• Ý định đầu tư: 10% dân số
• Động lực chính: Tự do tài chính (35%), Truy cập toàn cầu (30%)
• Tỷ lệ nắm giữ thực tế: ước tính 15%

Phân tích bối cảnh kinh tế: Giải pháp tài chính thay thế trong môi trường bị trừng phạt

TRM Labs Giám đốc chính sách toàn cầu Ari Redbord chỉ ra: “Sự kết hợp của đồng rúp yếu, kiểm soát vốn và các lệnh trừng phạt quốc tế đã thúc đẩy việc áp dụng tài sản tiền điện tử.” Vào tháng 9 năm 2025, số tiền chuyển khoản tài sản tiền điện tử xuyên biên giới hàng tháng của cư dân Nga đã vượt qua 3 tỷ USD, tương đương gấp ba lần hạn mức tiền mặt xuyên biên giới được phép. Dòng tiền này chủ yếu được thực hiện qua USDT và USDC, tránh sự giám sát của hệ thống ngân hàng.

Nhu cầu hợp pháp và sự mờ nhạt của ranh giới tránh lệnh trừng phạt. Một mặt, người dân bình thường giữ giá trị tài sản bằng tài sản tiền điện tử - tỷ lệ lạm phát của Nga duy trì ở mức cao 12%, trong khi lãi suất tiền gửi ngân hàng chỉ 5%; mặt khác, các doanh nghiệp bị trừng phạt sử dụng các kênh mã hóa để thực hiện thương mại quốc tế, chẳng hạn như các nhà phân phối dầu mỏ nhận thanh toán bằng USDT từ Thổ Nhĩ Kỳ và Trung Quốc. Phân tích blockchain cho thấy, các địa chỉ liên quan đến Nga nhận 4-5 tỷ USD stablecoin mỗi tháng, gửi 2,5-3,5 tỷ USD.

Chiến lược địa chính trị: Tài sản tiền điện tử như một công cụ chiến lược

Tài sản tiền điện tử có ý nghĩa địa chính trị đặc biệt ở Nga. Vào tháng 8 năm 2025, người đứng đầu nhóm công tác về tiền tệ kỹ thuật số của Duma Quốc gia, Andrei Lugovoy, đã cho biết: “Tài sản kỹ thuật số có thể giúp phá vỡ sự cô lập tài chính.” Có dấu hiệu cho thấy một số cơ quan chính phủ đang thử nghiệm sử dụng mã hóa trong giao dịch năng lượng, mặc dù Điện Kremlin chính thức phủ nhận. Cân nhắc chiến lược này làm cho cuộc tranh luận về quy định trở nên phức tạp hơn - hạn chế quá mức có thể bỏ lỡ cơ hội công nghệ, trong khi thả nổi thì lo ngại mất kiểm soát dòng vốn ra nước ngoài.

Nghiên cứu so sánh cho thấy sự lựa chọn của các quốc gia có hoàn cảnh tương tự. Iran hợp pháp hóa việc khai thác tài sản tiền điện tử và sử dụng nó cho thanh toán nhập khẩu; Venezuela bắt buộc sử dụng đồng tiền dầu mỏ để thanh toán thuế; trong khi Trung Quốc chọn cách cấm hoàn toàn. Nga dường như đang tìm kiếm một con đường trung gian, dự thảo của Bộ Tài chính cho phép giao dịch có giấy phép nhưng cấm tài sản tiền điện tử như một phương tiện thanh toán. Liệu giải pháp trung dung này có hiệu quả hay không phụ thuộc vào sự cân bằng giữa khả năng thực thi pháp luật và mức độ chấp nhận của thị trường.

Cuộc chiến giằng co giữa chủ quyền quốc gia và tự do tài chính

Nỗi khổ về quy định tiền mã hóa của Nga về bản chất là xung đột kinh điển giữa chủ quyền tiền tệ của quốc gia và tự do tài chính cá nhân trong kỷ nguyên số. Khi 6 triệu công dân bỏ phiếu bằng chân chọn các nền tảng mã hóa nước ngoài, đó vừa là một lá phiếu cho niềm tin vào đồng rúp, vừa là sự khao khát về tự chủ tài chính. Thử thách mà chính phủ phải đối mặt là: quản lý nghiêm ngặt có thể thúc đẩy một thị trường chợ đen ẩn danh hơn, trong khi hoàn toàn nới lỏng thì lo ngại về sự thất bại của chính sách tiền tệ. Trong cuộc chiến tài chính không khói thuốc này, tiền mã hóa vừa là công cụ trốn chạy vừa là giải pháp, và sự lựa chọn của Nga sẽ cung cấp thông tin tham khảo quan trọng cho các quốc gia đang đối mặt với tình huống tương tự trên toàn cầu.