トランプ、銀行業界の妨害によりステーブルコインの立法が妨げられると批判:GENIUS Act と CLARITY Act が行き詰まり

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アメリカ大統領トランプは、Truth Socialプラットフォーム上で一連の強硬な声明を発表し、米国の銀行業界が既に施行されたGENIUS安定コイン法案を「脅かし、弱体化させている」と直言し、議会で審議中のCLARITY市場構造法案を「乗っ取ろうとしている」と非難しました。この異例の公開非難は、長年潜在していた暗号業界と伝統的銀行業界の対立を明るみに出しました。トランプは警告し、議会が市場構造法案を早急に通さなければ、米国の暗号産業の優位性は「中国や他国に流出する可能性がある」と述べています。この安定コインの利回りを巡る争いは、単なる立法技術の問題を超え、米国のデジタル金融支配権をめぐる権力闘争へと発展しています。

トランプの公開非難:銀行は「安定コイン法案を脅かす」

トランプのTruth Socialでの声明は、ホワイトハウスが議会の立法過程に直接介入したことを示しています。主な内容は以下の通りです。

  • 明確な非難対象:トランプは、銀行業界が《GENIUS法》(Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act)、すなわち安定コイン発行に連邦規制枠組みを提供する最初の法律を破壊しようとしていると指摘。
  • 核心要求:彼は「できるだけ早く」(ASAP)市場構造の立法を完了させることを求め、「アメリカ人は自分たちのお金をもっと稼ぐべきだ」と強調。
  • 対立の枠組み設定:トランプは、銀行の記録的な利益と暗号規制の遅れを対比させ、「Clarity Act」が通らなければ、産業全体が国際競争相手に流出すると警告。彼の息子エリック・トランプも、「大手銀行は暗号プラットフォームが『真の利益、特典、報酬』を提供するのを阻止しようとしている」と付け加えています。

出典:Truth Social

行き詰まりの起源:GENIUS署名から利回り争いへ

第1段階:GENIUS法案の署名と「抜け穴」

2025年7月、トランプは《GENIUS法》に署名し、米国の安定コイン規制の基礎を築きました。この法案は、安定コイン発行者が直接保有者に利息を支払うことを禁止しています。しかし、銀行業界はすぐに「抜け穴」が存在すると指摘しました。それは、第三者プラットフォーム(例:暗号取引所)が安定コイン保有者に報酬や利回りを支払うことを明示的に禁止していない点です。

第2段階:市場構造法案の推進と停滞

全体的な規制枠組みを整備するため、下院は2025年7月に《CLARITY法》を可決し、SECとCFTCのデジタル資産に対する管轄権の分担を明確化しようとしました。その後、議会に送付されましたが、2026年1月以降、上院銀行委員会が審議を遅らせ、立法は停滞しました。ホワイトハウスは何度も調整会議を開催しましたが、銀行業界と暗号業界の妥協には至っていません。

第3段階:対立の激化

2026年3月2日、JPモルガン・チェースのCEOジェミー・ダイモンは、利息を支払う安定コインは銀行預金と同等の規制を受けるべきだと公に表明し、「公平な競争環境」を求めました。翌日、トランプは上述の強い反応を示し、立法の行き詰まりを銀行のロビー活動のせいにしました。

利回り争いの背後にある兆ドル資金の駆け引き

議論の焦点の定量化

銀行業界が懸念するのは、資金の「脱媒」現象です。現在、米国の銀行預金は巨大ですが、普通預金の金利はほぼ0%に近い。一方、第三者プラットフォームが提供する安定コインの利回り(通常は国債など低リスク資産に投資し、年率3~5%)は高いです。これが広く普及すれば、数千億ドル規模の預金が伝統的銀行から暗号エコシステムに流出する可能性があります。

OCCの初動対応

米国通貨監督庁(OCC)は、《GENIUS法》の具体的規則案の実施において、利息支払いを明示的に禁止し、発行者と関連団体が第三者に報酬を支払うことも違法と推定される可能性を示唆しています。ただし、個別案件の評価のために60日間の意見募集期間を設けるとしています。これにより、規制当局も問題の複雑さを認識しています。

立法進展のデータ

  • 下院:《CLARITY法》は2025年7月に可決済み。
  • 上院農業委員会:2026年1月29日に、商品資産に焦点を当てたバージョンの市場構造法案を12対11の僅差で推進。
  • 上院銀行委員会:証券法に関わる部分は未審議で、1月の審議はキャンセル。

銀行、ホワイトハウス、暗号派の立場の対立

トランプ政権と暗号派の立場

核心論理:安定コインの利回りはイノベーションであり、民衆の利益のためにある。銀行は高利益に嫉妬し、阻止しようとしている。

重要表現:「銀行は《GENIUS法》の弱体化を試みるべきではなく、《CLARITY法》の推進を妨害すべきではない」。このストーリーは、暗号産業と「米国民の利益」を結びつけ、銀行を既得権益の独占者として描いています。

銀行業界の立場

核心論理:利息支払いは預金吸収と同じであり、FDIC保険や資本充実義務、マネーロンダリング対策などの慎重な規制を受ける必要がある。不公平な競争を招き、システムリスクを引き起こす可能性がある。

ロビー活動:銀行代表は既に修正案(赤字部分を示した文書)を議会に送付し、第三者による報酬支払いを禁止するよう求めている。ある銀行関係者は、トランプの表明前はホワイトハウスと暗号界は沈黙していたと述べています。

第三者機関の分析

TD Cowenの見解:政治的には、消費者がより高いリターンを得ることに反対する銀行の姿勢は世論に勝ちにくい。そのため、最終的には銀行が不利になる可能性が高い。ただし、行き詰まりが続けば、市場構造法案の成立は遅れ、ひいては危うくなる。

JPモルガンの調査チーム:もし《CLARITY法》が成立すれば、規制の明確化が進み、「執行による規制代替」の現状を終わらせることになり、2026年後半の市場回復の「重要な触媒」となる可能性がある。

安定コインエコシステムから暗号資産分類へ

安定コインエコシステムへの深遠な影響

銀行のロビー活動が成功し、《CLARITY法》で第三者の利回り支払いが徹底的に封殺されれば、安定コインは純粋な「決済ツール」へと回帰し、「利息を生む資産」としての魅力を失います。JPモルガンの報告は、これにより安定コインは「デジタルキャッシュ」に近づき、「投資型預金」から遠ざかる可能性を指摘しています。これにより、米国の安定コインの世界的競争力は低下する恐れがあります。

暗号資産分類の明確化

JPモルガンの分析によると、《CLARITY法》が成立すれば、トークンが「商品」か「証券」かを明確に区分できるようになる。XRP、Solana(SOL)、Dogecoin(DOGE)などの主要トークンは、ネットワークの非中央集権性により「商品」として分類され、より緩やかな規制を受ける可能性が高い。これにより、市場の信頼感が大きく高まる。

機関の参入ハードル低下

法案成立後、ニューヨーク・メロン銀行などの伝統的な信託機関が暗号資産を合法的に管理できるようになり、資産のトークン化(株式、債券、不動産)に関する明確な法的枠組みも整います。これは、伝統的金融がデジタル資産を全面的に受け入れる重要な一歩と見なされています。

結び

トランプと銀行業界の公開対立は、米国の暗号立法を決定的な岐路に追い込みました。表面上は「安定コインの利回り」技術条項の争いですが、実際には未来の通貨形態の支配権を巡る深層の闘争です。銀行は従来の金利差に基づくビジネスモデルを固守し、暗号業界はプログラマブルで利息を生むデジタルドルを通じて、決済と貯蓄の体験を再構築しようとしています。

市場参加者にとって重要なのは、感情の側につくことではなく、立法過程を緊密に追うことです。歴史が示すように、規制の明確化はしばしば市場の激しい再編を伴います。最終的に《CLARITY法》がどのような形で成立しても、それは米国のデジタル資産市場の次の10年の基本的な枠組みを定義し、世界の暗号資産価格の中心とイノベーションの方向性に深く影響を与えるでしょう。この波の中で、情報の鋭敏さと構造の冷静さを保つことが、規制の霧を抜ける唯一の道です。

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