Le projet de loi "réserve stratégique Bitcoin" du Massachusetts rencontre un froid : l'audience des législateurs s'est déroulée dans le silence, l'avenir est incertain.

Le projet de loi sur la stratégie de réserve de Bitcoin, proposé par le sénateur républicain Peter Durant, a rencontré un embarras lors de la première audience publique devant le comité des revenus de l'État du Massachusetts, les membres du comité étant restés silencieux tout au long de l'audience sans poser de questions. Ce projet de loi vise à autoriser le ministère des Finances de l'État à allouer jusqu'à 10 % des milliards de dollars de réserves du "Fonds de stabilisation fédéral" (Commonwealth Stabilization Fund) à des actifs numériques comme le Bitcoin, et à intégrer les cryptoactifs saisis par l'État. Malgré ce refus, Durant et ses partisans restent optimistes quant à la promotion de ce projet de loi, mais cet incident reflète que, bien que trois États (New Hampshire, Arizona et Texas) aient réussi à établir des cadres de réserve de Bitcoin, de telles initiatives rencontrent encore une énorme résistance législative dans les États américains.

Contenu central de la loi : utiliser Bitcoin pour couvrir les risques, autoriser plutôt que contraindre l'investissement

Le projet de loi vise à tirer parti des caractéristiques de Bitcoin pour introduire un nouvel outil de diversification des actifs dans le centre financier historique du Massachusetts.

· Répartition des fonds : Le cœur du projet de loi est d'autoriser le département des finances de l'État à allouer jusqu'à 10 % des fonds fédéraux de stabilisation d'une valeur de plusieurs milliards de dollars aux Bitcoin et autres actifs numériques.

· Inclusion des actifs confisqués : cela permettra également aux autorités étatiques d'inclure les Bitcoin et autres cryptoactifs confisqués dans cette réserve dédiée.

· Stratégie "d'autorisation" : La formulation de la proposition est "autoriser mais non exiger" (authorize, but not require) que le département des finances de l'État prenne des mesures. Comme l'a dit le proposeur Durant, cela "crée un outil de diversification prudent qui assure une transparence, une supervision et une gestion des risques adéquates, tout en n'obligeant aucune action."

Législation entravée : première audience en huit mois, réaction tiède des parlementaires

Bien que le projet de loi vise à améliorer la position de l'innovation financière dans le Massachusetts, il a rencontré des obstacles évidents dès la première étape du processus législatif.

· Silence du comité : Lors de l'audience publique du comité des revenus conjoints qui s'est tenue mardi, après que Durant ait terminé sa déclaration et que la séance de questions ait été ouverte, les membres du comité ont choisi de garder le silence, sans fournir de retours ou de questions de suivi. C'est la première activité législative de ce projet de loi depuis son introduction en février 2025.

· Délai d'avancement : le comité dispose maintenant de 60 jours pour décider s'il faut avancer la législation ou la soumettre à un examen supplémentaire, ce qui signifie que le projet de loi pourrait avoir une direction claire début décembre.

· Sentiment optimiste : Malgré des retours froids immédiats, Durant reste optimiste, déclarant qu'il a toujours eu des "conversations agréables" avec ses collègues sur la possibilité d'introduire Bitcoin dans le Massachusetts et s'engage à continuer à éduquer les parties prenantes.

Les mouvements de réserve au niveau des États sont entravés : la volatilité reste le principal obstacle

Le froid que le Massachusetts a subi est un reflet de la résistance plus large que rencontre le mouvement des réserves de Bitcoin au niveau des États-Unis.

· Quelques réussites : À la date d'octobre 2025, seuls 3 États ont réussi à créer un cadre de réserve Bitcoin au niveau de l'État :

1, New Hampshire (premier, adopté en mai)

2, État de l'Arizona

3. Texas (a approuvé une subvention de 10 millions de dollars plus tôt cette année)

· La majorité rencontre des obstacles : alors que des États comme le Texas, l'Arizona et le New Hampshire ont réussi à légiférer, des propositions similaires dans des endroits comme le Wyoming, le Montana, la Pennsylvanie et le Dakota du Nord ont été mises de côté ou rejetées. Les données de surveillance des réserves de Bitcoin montrent qu'en 2025, plus de vingt États ont introduit des projets de loi connexes, mais la plupart en sont encore au stade des comités.

· Principales obstacles : Les critiques, y compris Jennifer Schulp de l'Institut Cato, soulignent qu'en dépit d'un marché haussier, la volatilité extrême des prix du Bitcoin reste le plus grand obstacle auquel sont confrontés les gestionnaires de fonds publics, considéré comme inadapté pour un soutien de réserve financé par les contribuables.

Tendances fédérales et internationales : la position des actifs stratégiques se renforce de plus en plus

Malgré les revers législatifs au niveau des États, le statut de Bitcoin en tant qu'actif stratégique reçoit de plus en plus d'attention au niveau fédéral et international.

· Au niveau fédéral américain : En mars 2025, le président américain Donald Trump a signé un décret autorisant la création de la "Réserve stratégique de Bitcoin des États-Unis" (U.S. Strategic Bitcoin Reserve), dont la principale source de financement provient des Bitcoins saisis par le Trésor. La sénatrice Cynthia Lummis a ensuite introduit une législation fédérale autorisant le gouvernement à acheter jusqu'à 1 million de BTC sur une période de cinq ans. Lummis a réaffirmé son soutien au Bitcoin en tant qu'actif stratégique.

· Attention internationale : Une tendance similaire est également apparue à l'international. La Suède a récemment proposé une motion parlementaire appelant à l'élaboration d'une stratégie nationale Bitcoin, tandis que le Kirghizistan et les Philippines envisagent également des cadres similaires.

Conclusion

La "silence" du projet de loi sur les réserves stratégiques de Bitcoin du Massachusetts lors de l'audience indique que, bien que l'industrie des cryptoactifs prenne une place de plus en plus importante sur les marchés financiers, les préoccupations liées à la volatilité et aux risques restent un obstacle difficile à surmonter pour les législateurs en ce qui concerne la gestion des finances publiques impliquant des fonds des contribuables. La capacité de ce projet de loi à progresser début décembre constituera un indicateur clé de l'élan du mouvement des réserves de Bitcoin au niveau des États-Unis.

Quel État pensez-vous qu'il est le plus susceptible de devenir le prochain État à établir des réserves de Bitcoin avec le New Hampshire, l'Arizona et le Texas ?