Declaración: Este artículo es contenido reproducido, los lectores pueden obtener más información a través del enlace original. Si el autor tiene alguna objeción sobre la forma de reproducción, contáctenos y haremos modificaciones según la solicitud del autor. La reproducción solo se utiliza para compartir información, no constituye ningún consejo de inversión y no representa las opiniones y posturas de Wu. Chile es uno de los países con mayor estabilidad económica y madurez financiera en la región de América Latina, y también juega un papel importante en el actual mercado de criptomonedas. Aunque su volumen total de transacciones no es comparable al de Brasil y Argentina, la actividad del mercado sigue siendo notable. Según el último informe de la industria, el volumen de transacciones anuales de criptomonedas en Chile en 2024 es de aproximadamente 2.38 mil millones de dólares, posicionándose entre los primeros de América Latina. En cuanto a la aceptación por parte de los usuarios, Chile también se destaca, con una tasa de tenencia de criptomonedas de aproximadamente 13.4%, lo que lo coloca entre los primeros a nivel mundial.
Es importante destacar que, a medida que el mercado de criptomonedas de Chile se vuelve cada vez más activo, las autoridades regulatorias financieras de Chile también están siguiendo la tendencia, considerando los activos criptográficos como una parte importante para impulsar la innovación financiera. El 4 de enero de 2023, la “Ley de Tecnología Financiera” (Ley Fintech, Ley No. 21.521) fue oficialmente publicada en el boletín oficial, siendo considerada una de las reformas más importantes del mercado de capitales chileno en la última década. Esta ley tiene como objetivo fomentar la competencia y la inclusión financiera a través de la innovación tecnológica, estableciendo límites regulatorios claros para los servicios fintech que carecen de regulación, incluyendo plataformas de crowdfunding, sistemas de intercambio alternativos, crédito, asesoría de inversiones y custodia de instrumentos financieros. Posteriormente, el 12 de enero de 2024, las “Normas Generales NO. 502” (NCG 502) clarificaron aún más los requisitos de registro, autorización, gobernanza corporativa, gestión de riesgos, capital y colateral para los proyectos de servicios financieros (incluyendo plataformas que gestionan realmente activos criptográficos). En cuanto a los activos criptográficos, aunque las autoridades chilenas aún mantienen una postura regulatoria cautelosa, considerando que las monedas virtuales no tienen estatus de moneda de curso legal ni son consideradas divisas extranjeras, su reconocimiento de los activos criptográficos como “activos intangibles” permitió a la Comisión para el Mercado Financiero (CMF) incluirlos en categorías de servicios como “custodia de instrumentos financieros” en la “Ley de Tecnología Financiera” (Ley No. 21.521, 2023), proporcionando así a los actores del mercado un código de conducta estable y predecible.
Es evidente que, a medida que el mercado de criptomonedas en Chile continúa expandiéndose y la regulación se actualiza constantemente, es necesario comprender sistemáticamente el último régimen de activos criptográficos en Chile, conocer el marco de cumplimiento fiscal del Servicio de Impuestos Internos (SII) de Chile, así como el último sistema regulatorio implementado por la CMF basado en la Ley de Tecnología Financiera. 1 El régimen fiscal básico de Chile.
SII implementa la supervisión fiscal sobre los ingresos de las transacciones de activos criptográficos de acuerdo con la legislación vigente, incluyendo la Ley sobre Impuesto a la Renta y la Ley sobre Impuesto a las Ventas y Servicios. El sistema tributario de Chile se basa en tres tipos de impuestos principales: el Impuesto de Primera Categoría (Impuesto de Primera Categoría, impuesto sobre la renta de personas jurídicas), el Impuesto Global Complementario / Impuesto Adicional (dirigido a ingresos de personas residentes / no residentes) y el Impuesto al Valor Agregado (IVA).
1.1 Primera categoría de impuestos (Impuesto sobre la renta de las empresas) La primera categoría de impuestos es una parte central del sistema de impuestos sobre la renta de las empresas en Chile, aplicable principalmente a entidades corporativas que realizan actividades industriales, comerciales, mineras, agrícolas, financieras y otras actividades económicas en Chile. Este impuesto fue establecido por la “Ley sobre Impuesto a la Renta” (Ley NO. 824), que utiliza el principio de devengo para la imposición, es decir, se reconoce la renta imponible en el período contable en que se realiza el ingreso o se incurre el gasto. Es importante señalar que, según la ley, las empresas chilenas se definen en principio como las empresas locales y las empresas extranjeras que tienen un establecimiento permanente en Chile, ambas deben pagar el impuesto sobre la renta de las empresas. La tasa estándar del impuesto sobre la renta de las empresas es del 27%. Esta tasa se aplica a la mayoría de las empresas generales, especialmente a las grandes o multinacionales. Sin embargo, para apoyar la recuperación económica y el desarrollo sostenible de las pequeñas y medianas empresas, el Ministerio de Hacienda de Chile (Ministerio de Hacienda, MH) ha introducido desde el año fiscal 2025 medidas impositivas temporales. Según la “Ley NO.21.755 de simplificación de la regulación y fomento de la actividad económica”, la tasa del impuesto sobre la renta para las entidades que cumplen con los estándares de pequeñas y medianas empresas en Chile se reducirá temporalmente al 12.5% durante los años fiscales 2025, 2026 y 2027; y solo se restablecerá al 15% en el año fiscal 2028.
1.2 Impuesto Suplementario Global / Impuesto Adicional (Impuesto sobre la Renta de Personas Residentes / No Residentes) El sistema de impuesto sobre la renta de personas naturales en Chile se compone de dos impuestos complementarios, a saber, el impuesto suplementario global y el impuesto adicional. El primero se aplica a los residentes fiscales (es decir, personas que residen en Chile por más de 183 días o que tienen un centro de residencia), gravando su ingreso global; el segundo se aplica a personas no residentes, gravando únicamente sus ingresos generados dentro de Chile. El impuesto suplementario global implementa un sistema de tasas progresivas (impuesto progresivo), con tasas que oscilan entre el 0% y el 40%, y los tramos específicos se determinan en función de la Unidad Tributaria Anual (UTA). Cada año, el SII ajusta el valor de la UTA según factores de inflación y tipo de cambio. Los tramos del impuesto sobre la renta para el año 2025 son los siguientes:
1.3 Impuesto al Valor Agregado El Impuesto al Valor Agregado (IVA) de Chile está establecido por la Ley de Impuesto a las Ventas y Servicios (Decreto Ley NO.825, 1974), y es administrado por el Servicio de Impuestos Internos, con una tasa estándar del 19%. El IVA se aplica a la venta de bienes nacionales, la prestación de servicios y las importaciones, y los contribuyentes deben registrarse antes de realizar transacciones gravadas, sin un umbral mínimo de facturación. El sistema utiliza un mecanismo de deducción de IVA que consiste en restar el IVA acreditable del IVA débito para evitar la doble imposición, y generalmente se presenta y paga mensualmente. Según la Ley de Impuesto a las Ventas y Servicios de Chile, el alcance del impuesto incluye: primero, las ventas de bienes muebles o parte de bienes inmuebles transferidos a título oneroso; segundo, la prestación de diversos servicios a cambio de una remuneración; y tercero, la importación de bienes a territorio chileno. Esto significa que tanto las transacciones nacionales como las importaciones transfronterizas están sujetas al IVA siempre que cumplan con las condiciones mencionadas. Las exportaciones de bienes y ciertos servicios (educación, salud, finanzas) están sujetos a una tasa cero o exentos, mientras que las importaciones de bajo valor, la venta de automóviles usados y el transporte internacional se rigen por un régimen de recaudación simplificado.
Es importante destacar que, desde 2020, los proveedores de servicios digitales no residentes que ofrecen servicios en línea a consumidores chilenos también deben registrarse y pagar el IVA. Si el IVA se aplica también, esta parte se discutirá en la siguiente sección.
2 Tratamiento fiscal de los activos criptográficos
SII, a través de múltiples resoluciones administrativas y preguntas frecuentes, posiciona los activos criptográficos como activos intangibles / digitales, aclarando que no son moneda de curso legal ni divisas extranjeras. Al mismo tiempo, los ingresos generados se incluyen en el ámbito de imposición de la Ley del Impuesto sobre la Renta para los ingresos generales (es decir, se incluyen en el “otro ingreso general” mencionado en el Art.20 N°5). Esto determina la aplicación de tres tipos de impuestos, incluyendo el impuesto sobre la renta corporativa, el impuesto global complementario o adicional, y el tratamiento del impuesto al valor agregado, que debe basarse en esta clasificación de activos intangibles.
2.1 Primera categoría de impuestos
SII aclara que el “incremento / ganancia” (mayor valor/capital gain) generado por la compra y venta de activos criptográficos debe clasificarse como ingresos generales según el artículo 20, inciso 5 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, lo que a su vez afectará el impuesto de primera categoría (para personas jurídicas) y el impuesto personal final (IGC/IA). Las ganancias operativas reconocidas por la entidad según el sistema contable o fiscal se integran en sus beneficios imponibles; los individuos aplican la carga fiscal final correspondiente según su estatus de residente fiscal / no residente.
2.1.1 Venta / Transferencia (incluye “intercambio de criptomonedas”, compra de bienes / servicios con criptomonedas)
Venta (es decir, canje por moneda fiduciaria): Al momento de la venta se confirma el precio de venta (calculado al valor justo del peso chileno del día de la venta), la renta imponible = precio de venta - costo de adquisición. Para esto, el SII requiere documentos como comprobantes de transferencia o facturas que demuestren la existencia de los costos y el registro de la transacción. Intercambio de criptomonedas / canje de criptomonedas por bienes o servicios (considerado como trueque / transferencia): La respuesta oficial no ha proporcionado una explicación específica al respecto. Sin embargo, el SII considera la disposición de activos criptográficos en general como un evento de transferencia (enajenación), debiendo calcular las ganancias imponibles según el precio de transacción del día para la declaración y el pago del impuesto sobre la renta. Por lo tanto, algunos académicos creen que este principio no solo se aplica a la venta de criptomonedas a cambio de moneda fiduciaria, sino que también se puede extender al intercambio de criptomonedas o al uso de criptomonedas para pagar bienes o servicios, es decir, cualquier salida de activos criptográficos podría desencadenar la imposición de ganancias de capital.
2.1.2 Minería / Staking / Airdrop
Minería (mining): Los ingresos obtenidos de la minería deben reconocerse en el valor de entrada de los activos al precio del mercado del día de la “obtención”. Los gastos directos relacionados con la minería (como los costos de electricidad, depreciación de hardware, etc.) se pueden deducir o calcular como costos a nivel de la entidad / persona (dependiendo de si se trata de una actividad comercial) de acuerdo con las reglas pertinentes.
Staking / Airdrop: SII no lo ha aclarado, algunos académicos creen que el costo de adquisición de los tokens obtenidos gratuitamente a través de staking o airdrop puede considerarse cero; posteriormente, al venderse, se calculará la renta imponible restando dicho costo (cero) del precio de venta; si se trata de adquisición comercial por parte de una empresa, deberá ser tratado de acuerdo con las normas contables y fiscales.
2.1.3 Comisión de transacción / Comisión de corretaje
SII reconoce que, al determinar los ingresos imponibles, las comisiones cobradas por los intermediarios / intercambios generalmente pueden considerarse como “gastos necesarios para generar esos ingresos” y deducirse en el período actual (es decir, como gastos operativos o gastos deducibles), pero no se pueden capitalizar directamente como costo de activos (es decir, las comisiones no forman parte del “costo fiscal” de ese activo criptográfico, sino que se tratan como gastos), lo cual depende de las reglas contables y fiscales aplicables al contribuyente.
2.2 Impuesto adicional global / Impuesto complementario
Para los residentes individuales, los ingresos obtenidos de las transacciones de activos criptográficos generalmente se incluyen en los ingresos totales anuales y están sujetos a un impuesto progresivo según el impuesto global complementario. El SII señala que, si las transacciones de activos criptográficos pertenecen a personas naturales y no son obtenidas en el ejercicio de una actividad comercial, los ingresos deben calcularse de acuerdo con las normas generales del impuesto sobre la renta, incluyendo la diferencia entre el precio de transferencia y el costo de adquisición. Para los contribuyentes no residentes, los ingresos obtenidos de transacciones de activos criptográficos que ocurren o se originan en Chile, en principio, están sujetos a un impuesto adicional, pero en la literatura pública no se ha visto una resolución específica que aclare el método de imposición. Por lo tanto, en la práctica, los ingresos relacionados de los no residentes aún deben presumirse que pueden estar sujetos a la imposición del impuesto adicional según el marco legal tributario.
2.3 Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA)
Según la resolución del SII, los activos criptográficos, debido a la falta de entidad, no están sujetos a la imposición del impuesto sobre la venta de bienes tangibles bajo la Ley del Impuesto sobre Ventas y Servicios, por lo que generalmente no son aplicables al IVA del 19%. Al mismo tiempo, en relación con los servicios de intermediación o comisiones cobradas por exchanges o plataformas, el SII señala en las preguntas frecuentes que estos servicios “podrían estar sujetos a IVA”, y se debe emitir la factura o comprobante correspondiente.
3 Construcción de la regulación criptográfica en Chile y tendencias futuras
Para comprender de manera más completa la posición de la política fiscal en el sistema de regulación de activos criptográficos en Chile, esta sección revisará la formación y evolución del marco regulatorio desde una perspectiva institucional, centrándose en su estructura básica, principales reglas y las últimas actualizaciones.
3.1 Construcción temprana de la regulación
Entre 2018 y 2020, fue la etapa temprana en la que las autoridades regulatorias de Chile exploraron gradualmente un marco regulatorio para los activos criptográficos. Las características de la regulación durante este período fueron en general bastante preliminares, centradas principalmente en la calificación legal de los activos criptográficos y las directrices para el tratamiento fiscal.
En 2018, la SII emitió una respuesta autoritativa sobre la fiscalidad de los activos criptográficos a través del Oficio NO.963/2018, considerando que las ganancias obtenidas de la compra y venta de activos criptográficos son ingresos generales según lo establecido en la Ley del Impuesto sobre la Renta (Art. 20 Nº5), y así aclaró el marco de aplicación del impuesto sobre la renta (distinción entre personas naturales y jurídicas, etc.). Esta decisión sentó las bases para la posterior práctica tributaria (por ejemplo, reconocimiento de costos, tratamiento de los frecuentes comerciantes).
Luego, SII en 2020 proporcionó más directrices administrativas sobre los métodos de cálculo de costos, deducción de tarifas y situaciones de comercio de alta frecuencia a través de la “Carta Circular Nº 1474 (2020)” (Oficio NO.1474/2020), respondiendo a una gran cantidad de preguntas sobre prácticas comerciales diarias y declaraciones de impuestos en el mercado (por ejemplo, reconocimiento contable y métodos de costos).
3.2 Marco regulatorio actual
Como se mencionó anteriormente, la regulación sistemática de los activos criptográficos en Chile comenzó en 2023 con la “Ley de Tecnología Financiera”, por lo que las autoridades chilenas también basan el marco regulatorio actual de los activos criptográficos en lo estipulado por esta ley.
En el ámbito de la ejecución regulatoria, el CMF es el principal responsable de formular reglas generales y llevar a cabo procedimientos de registro y autorización para las categorías de servicios financieros enumeradas en la “Ley de Tecnología Financiera” (por ejemplo, sistemas de negociación alternativos, custodia de instrumentos financieros, intermediación de instrumentos financieros, etc.). Las “Reglas Generales NO. 502” publicadas por el CMF especifican detalladamente los requisitos de registro, autorización, gobernanza, gestión de riesgos y capital de los proveedores de servicios financieros (proveedores de servicios financieros / proveedores de servicios de activos virtuales), transformando así los requisitos abstractos de la “Ley de Tecnología Financiera” en umbrales de cumplimiento ejecutables. Al mismo tiempo, la “Ley de Cumplimiento Fiscal” de 2024 (Ley NO. 21.713) refuerza las competencias del SII en la valoración, obtención de datos y lucha contra la evasión fiscal, subrayando la capacidad de revisión de transacciones complejas y precios no de mercado, lo que indirectamente aumenta el riesgo de cumplimiento fiscal relacionado con las transacciones de activos criptográficos.
El Banco Central de Chile (BCCh) tiene funciones exclusivas en la política monetaria, el sistema de pagos y la evaluación del estatus de la moneda de curso legal, y colabora con la CMF en la coordinación de políticas y la investigación sobre cuestiones relacionadas con “activos digitales de pago” (como las stablecoins o las monedas digitales de banco central al por menor). La división de funciones entre el BCCh y la CMF se refleja en que la CMF se centra en la regulación y el cumplimiento del mercado de capitales y los servicios financieros; mientras que el BCCh se preocupa por los medios de pago de circulación pública y los riesgos de estabilidad financiera, manteniendo una colaboración política en los temas donde sus competencias se solapan.
La gestión de impuestos y la lucha contra el lavado de dinero / la financiación del terrorismo y las tareas de inteligencia transfronteriza son responsabilidad de la SII y de la unidad de inteligencia financiera de Chile (Unidad de Análisis Financiero, UAF). La SII proporciona orientación a través de una serie de documentos y preguntas y respuestas sobre la calificación fiscal y el tratamiento práctico de los activos criptográficos (como considerar los activos criptográficos como activos intangibles, el tratamiento del impuesto sobre la renta en eventos de transferencia y el tratamiento fiscal de las comisiones de transacción), mientras que la UAF es responsable de la presentación de informes sobre transacciones sospechosas relacionadas con el lavado de dinero / la financiación del terrorismo y la colaboración interinstitucional.
En general, bajo la guía macro de la “Ley de Tecnología Financiera”, el marco regulatorio de Chile presenta una estructura de gobernanza de “tres poderes coordinados, cada uno con su función”: (1) CMF es responsable del acceso al mercado, la gobernanza y la supervisión continua; (2) BCCh se encarga de los temas de estabilidad monetaria/pago; (3) SII y UAF son responsables respectivamente de la conformidad tributaria y la lucha contra el lavado de dinero. Este modelo de gobernanza de múltiples instituciones tiene como objetivo equilibrar la innovación financiera y la protección de la integridad del mercado.
3.3 Reglas principales actuales
Chile ha colocado las reglas centrales de regulación para los servicios relacionados con fintech y criptomonedas bajo la “Ley de Fintech” y las “Reglas Generales No. 502” establecidas por la CMF: la primera define las categorías de servicios financieros regulados y los objetivos de regulación, mientras que la segunda concreta los requisitos de registro, autorización, gobernanza y cumplimiento continuo. Resumiendo las reglas específicas, se pueden clasificar en cuatro categorías.
La primera y más notable barrera de cumplimiento es el registro y el acceso al mercado. Cualquiera que ofrezca servicios financieros designados por la “Ley de Tecnología Financiera” (incluyendo sistemas de negociación alternativos, custodia de instrumentos financieros y intermediación de instrumentos financieros, entre otros) debe registrarse en el CMF y obtener autorización; la solicitud de registro debe presentar documentos sobre la gobernanza corporativa, las calificaciones del equipo de gestión, el modelo de negocio, la estructura de capital y la gestión de riesgos. Los sujetos extranjeros pueden solicitar el ingreso siempre que cumplan con las condiciones. Este sistema tiene como objetivo incorporar actividades extrabursátiles o no reguladas a la supervisión, aumentando la transparencia del mercado desde su origen.
La segunda categoría de requisitos se centra en la gobernanza corporativa, la capacidad de capital y operación. La “Regla General NO.502” establece estándares claros sobre la independencia de la gobernanza, la separación de los activos de los clientes, los planes de continuidad del negocio y el capital mínimo o colateral, y exige presentar un informe de opinión de terceros sobre la capacidad operativa como material de revisión. La regulación se enfoca en reducir el riesgo sistémico asociado con los servicios de custodia y delegación a través de estos requisitos, al mismo tiempo que establece un umbral institucional para la protección de los inversores.
La tercera categoría de reglas son las obligaciones de anti-lavado de dinero / financiamiento del terrorismo y de divulgación de información. La UAF de Chile tiene requisitos claros sobre la notificación de transacciones sospechosas, la debida diligencia del cliente y el sistema de identificación real. Los proveedores de servicios de activos virtuales y otros proveedores de servicios financieros regulados deben llevar a cabo el monitoreo de transacciones y reportar actividades sospechosas de acuerdo con los estándares de la UAF y la CMF; al mismo tiempo, las directrices fiscales del SII exigen mantener registros completos de transacciones y certificados de valoración para facilitar las auditorías de cumplimiento fiscal.
Finalmente, los reguladores también enfatizan la supervisión continua y las consecuencias de las acciones de cumplimiento. CMF mantiene el efecto disuasorio de las reglas a través de revisiones rutinarias, solicitudes de información y sanciones administrativas (incluidas multas y revocación de registros) para los incumplidores; al mismo tiempo, la reforma fiscal de 2024 ha fortalecido los poderes de investigación de SII en la valoración y en la lucha contra la elusión fiscal, lo que significa que en las áreas de intersección entre la fiscalidad y la regulación (por ejemplo, las transacciones fuera de bolsa significativas entre partes relacionadas) se enfrentarán a riesgos de cumplimiento y auditoría más estrictos. En este sentido, las empresas necesitan tratar la gobernanza de cumplimiento, los métodos de valoración y la debida diligencia fiscal como tareas igualmente importantes.
3.4 Últimas enmiendas y puntos de interés futuros
A partir de 2024, el ritmo de las revisiones reglamentarias se acelerará notablemente. En diciembre de 2024, el CMF revisó la “Regla General NO.502”, detallando los procedimientos de registro y autorización, así como los documentos que deben presentarse al momento de la solicitud, lo que mejoró la eficiencia de revisión de las autoridades regulatorias y redujo el margen de interpretación en la práctica (por ejemplo, se aclararon las exigencias de ubicación y presentación de opiniones sobre la capacidad operativa de terceros).
Al mismo tiempo, la Ley de Cumplimiento Fiscal aprobada en 2024 ha fortalecido significativamente las capacidades del SII en la valoración, recolección de información y en la lucha contra la evasión fiscal, lo que significa que la intensidad y complejidad de las auditorías fiscales aumentarán en relación con problemas como las grandes transacciones extrabursátiles, la transferencia entre partes relacionadas y los ajustes de valoración ante fluctuaciones extremas de precios. La regulación de los activos digitales “de pago” (especialmente las stablecoins) y las monedas digitales de los bancos centrales (CBDC) se ha convertido en un punto central de atención en la siguiente fase de regulación. El BCCh ha iniciado trabajos de validación de conceptos y pilotos para la CBDC, y ha propuesto investigaciones específicas sobre la regulación de las stablecoins como medios de pago; tanto la práctica como la regulación se están preparando para incluir los tokens con “función de pago fuerte” en el ámbito de la regulación monetaria/pagadora, y es muy probable que dicha regulación sea impulsada en colaboración entre el BCCh y la CMF. Por lo tanto, para los tokens emitidos u operados con el propósito de pago, los emisores y los proveedores de servicios de activos virtuales relacionados deben evaluar por adelantado los posibles requisitos de licencia, capital y liquidez.
En cuanto a la lucha contra el lavado de dinero / financiación del terrorismo y la cooperación en la inteligencia transfronteriza, las directrices del Grupo de Acción Financiera sobre activos virtuales y proveedores de servicios de activos virtuales siguen siendo un estándar de cumplimiento internacional. Los reguladores de Chile, al diseñar las obligaciones de registro, debida diligencia e informes, se alinean claramente con la metodología basada en riesgos del Grupo de Acción Financiera, por lo que los proveedores de servicios de activos virtuales deben implementar con urgencia la integración técnica y de procedimientos en la identificación de clientes, la transmisión de información de transacciones y la cooperación transfronteriza, para evitar la aparición de brechas de cumplimiento en las transacciones transfronterizas.
En resumen, los futuros enfoques de la regulación de activos criptográficos en Chile se pueden clasificar en tres áreas principales: primero, en la evaluación y auditoría fiscal, el SII espera fortalecer la revisión de transacciones de alto riesgo y promover gradualmente la unificación de los estándares de valoración y declaración; segundo, la regulación de los tokens de pago será más clara, especialmente en lo que respecta a las reglas relacionadas con las stablecoins y las monedas digitales de los bancos centrales (CBDC), donde podría haber un aumento en los requisitos para la emisión y el uso; finalmente, la cooperación internacional en cumplimiento normativo y la integración tecnológica se convertirán en una tendencia, los proveedores de servicios de activos virtuales (Virtual asset service providers, VASPs) deberán implementar gradualmente el cumplimiento de los requisitos de envío de información de transacciones que cumplan con el Grupo de Acción Financiera Internacional (Financial Action Task Force, FATF) y los estándares internacionales, así como las exigencias de las “reglas de viaje”.
Para los actores del mercado, las principales enseñanzas prácticas son tres: 1. Establecer un mecanismo de valoración más estricto y un sistema completo de conservación de documentos de transacción; 2. En situaciones que involucren pagos o canjes, planificar con anticipación la liquidez y el capital; 3. Optimizar la arquitectura tecnológica para apoyar el intercambio de información transfronterizo y el reporte de cumplimiento, reduciendo los riesgos operativos y regulatorios potenciales.
4 Conclusión
Con la rápida expansión del mercado de criptomonedas en Chile, el país ha establecido un sistema de regulación de activos criptográficos que combina integridad y transparencia a través de dictámenes fiscales, legislación y medidas regulatorias. En el ámbito fiscal, el SII ha definido claramente la naturaleza y el tratamiento de las transacciones de activos criptográficos, proporcionando directrices fiscales que pueden ser seguidas por empresas e inversores individuales; en el ámbito regulatorio, la CMF y las unidades de prevención de lavado de dinero y financiamiento del terrorismo han formado un mecanismo regulatorio interconectado, lo que hace que el marco de cumplimiento sea más sistemático y operativo. El establecimiento de este sistema ha permitido a Chile mostrar una notable competitividad institucional en la región. Por un lado, reglas claras y un camino regulatorio han mejorado la previsibilidad del mercado y la seguridad jurídica; por otro lado, la regulación por capas y el mecanismo de implementación gradual ofrecen un espacio flexible moderado para diversos tipos de empresas de tecnología financiera, equilibrando la innovación y el control del riesgo.
De cara al futuro, a medida que los estándares internacionales de informes se implementen gradualmente, se espera que el mercado chileno se alinee aún más con los estándares regulatorios globales, atrayendo a más inversores institucionales y proyectos en cumplimiento a ingresar al mercado local. Para los inversores, Chile se ha convertido en uno de los pocos destinos de inversión en activos criptográficos en la región de América Latina que puede ofrecer simultáneamente transparencia institucional, caminos de cumplimiento claros y continuidad de políticas, y su evolución regulatoria seguirá estableciendo un referente para la innovación financiera en la región.
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Todo lo que necesitas saber sobre la tributación y regulación de activos encriptados en Chile
Autor: FinTax
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Declaración: Este artículo es contenido reproducido, los lectores pueden obtener más información a través del enlace original. Si el autor tiene alguna objeción sobre la forma de reproducción, contáctenos y haremos modificaciones según la solicitud del autor. La reproducción solo se utiliza para compartir información, no constituye ningún consejo de inversión y no representa las opiniones y posturas de Wu. Chile es uno de los países con mayor estabilidad económica y madurez financiera en la región de América Latina, y también juega un papel importante en el actual mercado de criptomonedas. Aunque su volumen total de transacciones no es comparable al de Brasil y Argentina, la actividad del mercado sigue siendo notable. Según el último informe de la industria, el volumen de transacciones anuales de criptomonedas en Chile en 2024 es de aproximadamente 2.38 mil millones de dólares, posicionándose entre los primeros de América Latina. En cuanto a la aceptación por parte de los usuarios, Chile también se destaca, con una tasa de tenencia de criptomonedas de aproximadamente 13.4%, lo que lo coloca entre los primeros a nivel mundial.
Es importante destacar que, a medida que el mercado de criptomonedas de Chile se vuelve cada vez más activo, las autoridades regulatorias financieras de Chile también están siguiendo la tendencia, considerando los activos criptográficos como una parte importante para impulsar la innovación financiera. El 4 de enero de 2023, la “Ley de Tecnología Financiera” (Ley Fintech, Ley No. 21.521) fue oficialmente publicada en el boletín oficial, siendo considerada una de las reformas más importantes del mercado de capitales chileno en la última década. Esta ley tiene como objetivo fomentar la competencia y la inclusión financiera a través de la innovación tecnológica, estableciendo límites regulatorios claros para los servicios fintech que carecen de regulación, incluyendo plataformas de crowdfunding, sistemas de intercambio alternativos, crédito, asesoría de inversiones y custodia de instrumentos financieros. Posteriormente, el 12 de enero de 2024, las “Normas Generales NO. 502” (NCG 502) clarificaron aún más los requisitos de registro, autorización, gobernanza corporativa, gestión de riesgos, capital y colateral para los proyectos de servicios financieros (incluyendo plataformas que gestionan realmente activos criptográficos). En cuanto a los activos criptográficos, aunque las autoridades chilenas aún mantienen una postura regulatoria cautelosa, considerando que las monedas virtuales no tienen estatus de moneda de curso legal ni son consideradas divisas extranjeras, su reconocimiento de los activos criptográficos como “activos intangibles” permitió a la Comisión para el Mercado Financiero (CMF) incluirlos en categorías de servicios como “custodia de instrumentos financieros” en la “Ley de Tecnología Financiera” (Ley No. 21.521, 2023), proporcionando así a los actores del mercado un código de conducta estable y predecible.
Es evidente que, a medida que el mercado de criptomonedas en Chile continúa expandiéndose y la regulación se actualiza constantemente, es necesario comprender sistemáticamente el último régimen de activos criptográficos en Chile, conocer el marco de cumplimiento fiscal del Servicio de Impuestos Internos (SII) de Chile, así como el último sistema regulatorio implementado por la CMF basado en la Ley de Tecnología Financiera. 1 El régimen fiscal básico de Chile. SII implementa la supervisión fiscal sobre los ingresos de las transacciones de activos criptográficos de acuerdo con la legislación vigente, incluyendo la Ley sobre Impuesto a la Renta y la Ley sobre Impuesto a las Ventas y Servicios. El sistema tributario de Chile se basa en tres tipos de impuestos principales: el Impuesto de Primera Categoría (Impuesto de Primera Categoría, impuesto sobre la renta de personas jurídicas), el Impuesto Global Complementario / Impuesto Adicional (dirigido a ingresos de personas residentes / no residentes) y el Impuesto al Valor Agregado (IVA).
1.1 Primera categoría de impuestos (Impuesto sobre la renta de las empresas) La primera categoría de impuestos es una parte central del sistema de impuestos sobre la renta de las empresas en Chile, aplicable principalmente a entidades corporativas que realizan actividades industriales, comerciales, mineras, agrícolas, financieras y otras actividades económicas en Chile. Este impuesto fue establecido por la “Ley sobre Impuesto a la Renta” (Ley NO. 824), que utiliza el principio de devengo para la imposición, es decir, se reconoce la renta imponible en el período contable en que se realiza el ingreso o se incurre el gasto. Es importante señalar que, según la ley, las empresas chilenas se definen en principio como las empresas locales y las empresas extranjeras que tienen un establecimiento permanente en Chile, ambas deben pagar el impuesto sobre la renta de las empresas. La tasa estándar del impuesto sobre la renta de las empresas es del 27%. Esta tasa se aplica a la mayoría de las empresas generales, especialmente a las grandes o multinacionales. Sin embargo, para apoyar la recuperación económica y el desarrollo sostenible de las pequeñas y medianas empresas, el Ministerio de Hacienda de Chile (Ministerio de Hacienda, MH) ha introducido desde el año fiscal 2025 medidas impositivas temporales. Según la “Ley NO.21.755 de simplificación de la regulación y fomento de la actividad económica”, la tasa del impuesto sobre la renta para las entidades que cumplen con los estándares de pequeñas y medianas empresas en Chile se reducirá temporalmente al 12.5% durante los años fiscales 2025, 2026 y 2027; y solo se restablecerá al 15% en el año fiscal 2028.
1.2 Impuesto Suplementario Global / Impuesto Adicional (Impuesto sobre la Renta de Personas Residentes / No Residentes) El sistema de impuesto sobre la renta de personas naturales en Chile se compone de dos impuestos complementarios, a saber, el impuesto suplementario global y el impuesto adicional. El primero se aplica a los residentes fiscales (es decir, personas que residen en Chile por más de 183 días o que tienen un centro de residencia), gravando su ingreso global; el segundo se aplica a personas no residentes, gravando únicamente sus ingresos generados dentro de Chile. El impuesto suplementario global implementa un sistema de tasas progresivas (impuesto progresivo), con tasas que oscilan entre el 0% y el 40%, y los tramos específicos se determinan en función de la Unidad Tributaria Anual (UTA). Cada año, el SII ajusta el valor de la UTA según factores de inflación y tipo de cambio. Los tramos del impuesto sobre la renta para el año 2025 son los siguientes:
1.3 Impuesto al Valor Agregado El Impuesto al Valor Agregado (IVA) de Chile está establecido por la Ley de Impuesto a las Ventas y Servicios (Decreto Ley NO.825, 1974), y es administrado por el Servicio de Impuestos Internos, con una tasa estándar del 19%. El IVA se aplica a la venta de bienes nacionales, la prestación de servicios y las importaciones, y los contribuyentes deben registrarse antes de realizar transacciones gravadas, sin un umbral mínimo de facturación. El sistema utiliza un mecanismo de deducción de IVA que consiste en restar el IVA acreditable del IVA débito para evitar la doble imposición, y generalmente se presenta y paga mensualmente. Según la Ley de Impuesto a las Ventas y Servicios de Chile, el alcance del impuesto incluye: primero, las ventas de bienes muebles o parte de bienes inmuebles transferidos a título oneroso; segundo, la prestación de diversos servicios a cambio de una remuneración; y tercero, la importación de bienes a territorio chileno. Esto significa que tanto las transacciones nacionales como las importaciones transfronterizas están sujetas al IVA siempre que cumplan con las condiciones mencionadas. Las exportaciones de bienes y ciertos servicios (educación, salud, finanzas) están sujetos a una tasa cero o exentos, mientras que las importaciones de bajo valor, la venta de automóviles usados y el transporte internacional se rigen por un régimen de recaudación simplificado.
Es importante destacar que, desde 2020, los proveedores de servicios digitales no residentes que ofrecen servicios en línea a consumidores chilenos también deben registrarse y pagar el IVA. Si el IVA se aplica también, esta parte se discutirá en la siguiente sección.
2 Tratamiento fiscal de los activos criptográficos SII, a través de múltiples resoluciones administrativas y preguntas frecuentes, posiciona los activos criptográficos como activos intangibles / digitales, aclarando que no son moneda de curso legal ni divisas extranjeras. Al mismo tiempo, los ingresos generados se incluyen en el ámbito de imposición de la Ley del Impuesto sobre la Renta para los ingresos generales (es decir, se incluyen en el “otro ingreso general” mencionado en el Art.20 N°5). Esto determina la aplicación de tres tipos de impuestos, incluyendo el impuesto sobre la renta corporativa, el impuesto global complementario o adicional, y el tratamiento del impuesto al valor agregado, que debe basarse en esta clasificación de activos intangibles.
2.1 Primera categoría de impuestos SII aclara que el “incremento / ganancia” (mayor valor/capital gain) generado por la compra y venta de activos criptográficos debe clasificarse como ingresos generales según el artículo 20, inciso 5 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, lo que a su vez afectará el impuesto de primera categoría (para personas jurídicas) y el impuesto personal final (IGC/IA). Las ganancias operativas reconocidas por la entidad según el sistema contable o fiscal se integran en sus beneficios imponibles; los individuos aplican la carga fiscal final correspondiente según su estatus de residente fiscal / no residente.
2.1.1 Venta / Transferencia (incluye “intercambio de criptomonedas”, compra de bienes / servicios con criptomonedas) Venta (es decir, canje por moneda fiduciaria): Al momento de la venta se confirma el precio de venta (calculado al valor justo del peso chileno del día de la venta), la renta imponible = precio de venta - costo de adquisición. Para esto, el SII requiere documentos como comprobantes de transferencia o facturas que demuestren la existencia de los costos y el registro de la transacción. Intercambio de criptomonedas / canje de criptomonedas por bienes o servicios (considerado como trueque / transferencia): La respuesta oficial no ha proporcionado una explicación específica al respecto. Sin embargo, el SII considera la disposición de activos criptográficos en general como un evento de transferencia (enajenación), debiendo calcular las ganancias imponibles según el precio de transacción del día para la declaración y el pago del impuesto sobre la renta. Por lo tanto, algunos académicos creen que este principio no solo se aplica a la venta de criptomonedas a cambio de moneda fiduciaria, sino que también se puede extender al intercambio de criptomonedas o al uso de criptomonedas para pagar bienes o servicios, es decir, cualquier salida de activos criptográficos podría desencadenar la imposición de ganancias de capital.
2.1.2 Minería / Staking / Airdrop Minería (mining): Los ingresos obtenidos de la minería deben reconocerse en el valor de entrada de los activos al precio del mercado del día de la “obtención”. Los gastos directos relacionados con la minería (como los costos de electricidad, depreciación de hardware, etc.) se pueden deducir o calcular como costos a nivel de la entidad / persona (dependiendo de si se trata de una actividad comercial) de acuerdo con las reglas pertinentes.
Staking / Airdrop: SII no lo ha aclarado, algunos académicos creen que el costo de adquisición de los tokens obtenidos gratuitamente a través de staking o airdrop puede considerarse cero; posteriormente, al venderse, se calculará la renta imponible restando dicho costo (cero) del precio de venta; si se trata de adquisición comercial por parte de una empresa, deberá ser tratado de acuerdo con las normas contables y fiscales.
2.1.3 Comisión de transacción / Comisión de corretaje SII reconoce que, al determinar los ingresos imponibles, las comisiones cobradas por los intermediarios / intercambios generalmente pueden considerarse como “gastos necesarios para generar esos ingresos” y deducirse en el período actual (es decir, como gastos operativos o gastos deducibles), pero no se pueden capitalizar directamente como costo de activos (es decir, las comisiones no forman parte del “costo fiscal” de ese activo criptográfico, sino que se tratan como gastos), lo cual depende de las reglas contables y fiscales aplicables al contribuyente.
2.2 Impuesto adicional global / Impuesto complementario Para los residentes individuales, los ingresos obtenidos de las transacciones de activos criptográficos generalmente se incluyen en los ingresos totales anuales y están sujetos a un impuesto progresivo según el impuesto global complementario. El SII señala que, si las transacciones de activos criptográficos pertenecen a personas naturales y no son obtenidas en el ejercicio de una actividad comercial, los ingresos deben calcularse de acuerdo con las normas generales del impuesto sobre la renta, incluyendo la diferencia entre el precio de transferencia y el costo de adquisición. Para los contribuyentes no residentes, los ingresos obtenidos de transacciones de activos criptográficos que ocurren o se originan en Chile, en principio, están sujetos a un impuesto adicional, pero en la literatura pública no se ha visto una resolución específica que aclare el método de imposición. Por lo tanto, en la práctica, los ingresos relacionados de los no residentes aún deben presumirse que pueden estar sujetos a la imposición del impuesto adicional según el marco legal tributario.
2.3 Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) Según la resolución del SII, los activos criptográficos, debido a la falta de entidad, no están sujetos a la imposición del impuesto sobre la venta de bienes tangibles bajo la Ley del Impuesto sobre Ventas y Servicios, por lo que generalmente no son aplicables al IVA del 19%. Al mismo tiempo, en relación con los servicios de intermediación o comisiones cobradas por exchanges o plataformas, el SII señala en las preguntas frecuentes que estos servicios “podrían estar sujetos a IVA”, y se debe emitir la factura o comprobante correspondiente.
3 Construcción de la regulación criptográfica en Chile y tendencias futuras Para comprender de manera más completa la posición de la política fiscal en el sistema de regulación de activos criptográficos en Chile, esta sección revisará la formación y evolución del marco regulatorio desde una perspectiva institucional, centrándose en su estructura básica, principales reglas y las últimas actualizaciones.
3.1 Construcción temprana de la regulación Entre 2018 y 2020, fue la etapa temprana en la que las autoridades regulatorias de Chile exploraron gradualmente un marco regulatorio para los activos criptográficos. Las características de la regulación durante este período fueron en general bastante preliminares, centradas principalmente en la calificación legal de los activos criptográficos y las directrices para el tratamiento fiscal.
En 2018, la SII emitió una respuesta autoritativa sobre la fiscalidad de los activos criptográficos a través del Oficio NO.963/2018, considerando que las ganancias obtenidas de la compra y venta de activos criptográficos son ingresos generales según lo establecido en la Ley del Impuesto sobre la Renta (Art. 20 Nº5), y así aclaró el marco de aplicación del impuesto sobre la renta (distinción entre personas naturales y jurídicas, etc.). Esta decisión sentó las bases para la posterior práctica tributaria (por ejemplo, reconocimiento de costos, tratamiento de los frecuentes comerciantes).
Luego, SII en 2020 proporcionó más directrices administrativas sobre los métodos de cálculo de costos, deducción de tarifas y situaciones de comercio de alta frecuencia a través de la “Carta Circular Nº 1474 (2020)” (Oficio NO.1474/2020), respondiendo a una gran cantidad de preguntas sobre prácticas comerciales diarias y declaraciones de impuestos en el mercado (por ejemplo, reconocimiento contable y métodos de costos).
3.2 Marco regulatorio actual Como se mencionó anteriormente, la regulación sistemática de los activos criptográficos en Chile comenzó en 2023 con la “Ley de Tecnología Financiera”, por lo que las autoridades chilenas también basan el marco regulatorio actual de los activos criptográficos en lo estipulado por esta ley.
En el ámbito de la ejecución regulatoria, el CMF es el principal responsable de formular reglas generales y llevar a cabo procedimientos de registro y autorización para las categorías de servicios financieros enumeradas en la “Ley de Tecnología Financiera” (por ejemplo, sistemas de negociación alternativos, custodia de instrumentos financieros, intermediación de instrumentos financieros, etc.). Las “Reglas Generales NO. 502” publicadas por el CMF especifican detalladamente los requisitos de registro, autorización, gobernanza, gestión de riesgos y capital de los proveedores de servicios financieros (proveedores de servicios financieros / proveedores de servicios de activos virtuales), transformando así los requisitos abstractos de la “Ley de Tecnología Financiera” en umbrales de cumplimiento ejecutables. Al mismo tiempo, la “Ley de Cumplimiento Fiscal” de 2024 (Ley NO. 21.713) refuerza las competencias del SII en la valoración, obtención de datos y lucha contra la evasión fiscal, subrayando la capacidad de revisión de transacciones complejas y precios no de mercado, lo que indirectamente aumenta el riesgo de cumplimiento fiscal relacionado con las transacciones de activos criptográficos.
El Banco Central de Chile (BCCh) tiene funciones exclusivas en la política monetaria, el sistema de pagos y la evaluación del estatus de la moneda de curso legal, y colabora con la CMF en la coordinación de políticas y la investigación sobre cuestiones relacionadas con “activos digitales de pago” (como las stablecoins o las monedas digitales de banco central al por menor). La división de funciones entre el BCCh y la CMF se refleja en que la CMF se centra en la regulación y el cumplimiento del mercado de capitales y los servicios financieros; mientras que el BCCh se preocupa por los medios de pago de circulación pública y los riesgos de estabilidad financiera, manteniendo una colaboración política en los temas donde sus competencias se solapan.
La gestión de impuestos y la lucha contra el lavado de dinero / la financiación del terrorismo y las tareas de inteligencia transfronteriza son responsabilidad de la SII y de la unidad de inteligencia financiera de Chile (Unidad de Análisis Financiero, UAF). La SII proporciona orientación a través de una serie de documentos y preguntas y respuestas sobre la calificación fiscal y el tratamiento práctico de los activos criptográficos (como considerar los activos criptográficos como activos intangibles, el tratamiento del impuesto sobre la renta en eventos de transferencia y el tratamiento fiscal de las comisiones de transacción), mientras que la UAF es responsable de la presentación de informes sobre transacciones sospechosas relacionadas con el lavado de dinero / la financiación del terrorismo y la colaboración interinstitucional.
En general, bajo la guía macro de la “Ley de Tecnología Financiera”, el marco regulatorio de Chile presenta una estructura de gobernanza de “tres poderes coordinados, cada uno con su función”: (1) CMF es responsable del acceso al mercado, la gobernanza y la supervisión continua; (2) BCCh se encarga de los temas de estabilidad monetaria/pago; (3) SII y UAF son responsables respectivamente de la conformidad tributaria y la lucha contra el lavado de dinero. Este modelo de gobernanza de múltiples instituciones tiene como objetivo equilibrar la innovación financiera y la protección de la integridad del mercado.
3.3 Reglas principales actuales Chile ha colocado las reglas centrales de regulación para los servicios relacionados con fintech y criptomonedas bajo la “Ley de Fintech” y las “Reglas Generales No. 502” establecidas por la CMF: la primera define las categorías de servicios financieros regulados y los objetivos de regulación, mientras que la segunda concreta los requisitos de registro, autorización, gobernanza y cumplimiento continuo. Resumiendo las reglas específicas, se pueden clasificar en cuatro categorías.
La primera y más notable barrera de cumplimiento es el registro y el acceso al mercado. Cualquiera que ofrezca servicios financieros designados por la “Ley de Tecnología Financiera” (incluyendo sistemas de negociación alternativos, custodia de instrumentos financieros y intermediación de instrumentos financieros, entre otros) debe registrarse en el CMF y obtener autorización; la solicitud de registro debe presentar documentos sobre la gobernanza corporativa, las calificaciones del equipo de gestión, el modelo de negocio, la estructura de capital y la gestión de riesgos. Los sujetos extranjeros pueden solicitar el ingreso siempre que cumplan con las condiciones. Este sistema tiene como objetivo incorporar actividades extrabursátiles o no reguladas a la supervisión, aumentando la transparencia del mercado desde su origen.
La segunda categoría de requisitos se centra en la gobernanza corporativa, la capacidad de capital y operación. La “Regla General NO.502” establece estándares claros sobre la independencia de la gobernanza, la separación de los activos de los clientes, los planes de continuidad del negocio y el capital mínimo o colateral, y exige presentar un informe de opinión de terceros sobre la capacidad operativa como material de revisión. La regulación se enfoca en reducir el riesgo sistémico asociado con los servicios de custodia y delegación a través de estos requisitos, al mismo tiempo que establece un umbral institucional para la protección de los inversores.
La tercera categoría de reglas son las obligaciones de anti-lavado de dinero / financiamiento del terrorismo y de divulgación de información. La UAF de Chile tiene requisitos claros sobre la notificación de transacciones sospechosas, la debida diligencia del cliente y el sistema de identificación real. Los proveedores de servicios de activos virtuales y otros proveedores de servicios financieros regulados deben llevar a cabo el monitoreo de transacciones y reportar actividades sospechosas de acuerdo con los estándares de la UAF y la CMF; al mismo tiempo, las directrices fiscales del SII exigen mantener registros completos de transacciones y certificados de valoración para facilitar las auditorías de cumplimiento fiscal.
Finalmente, los reguladores también enfatizan la supervisión continua y las consecuencias de las acciones de cumplimiento. CMF mantiene el efecto disuasorio de las reglas a través de revisiones rutinarias, solicitudes de información y sanciones administrativas (incluidas multas y revocación de registros) para los incumplidores; al mismo tiempo, la reforma fiscal de 2024 ha fortalecido los poderes de investigación de SII en la valoración y en la lucha contra la elusión fiscal, lo que significa que en las áreas de intersección entre la fiscalidad y la regulación (por ejemplo, las transacciones fuera de bolsa significativas entre partes relacionadas) se enfrentarán a riesgos de cumplimiento y auditoría más estrictos. En este sentido, las empresas necesitan tratar la gobernanza de cumplimiento, los métodos de valoración y la debida diligencia fiscal como tareas igualmente importantes.
3.4 Últimas enmiendas y puntos de interés futuros A partir de 2024, el ritmo de las revisiones reglamentarias se acelerará notablemente. En diciembre de 2024, el CMF revisó la “Regla General NO.502”, detallando los procedimientos de registro y autorización, así como los documentos que deben presentarse al momento de la solicitud, lo que mejoró la eficiencia de revisión de las autoridades regulatorias y redujo el margen de interpretación en la práctica (por ejemplo, se aclararon las exigencias de ubicación y presentación de opiniones sobre la capacidad operativa de terceros).
Al mismo tiempo, la Ley de Cumplimiento Fiscal aprobada en 2024 ha fortalecido significativamente las capacidades del SII en la valoración, recolección de información y en la lucha contra la evasión fiscal, lo que significa que la intensidad y complejidad de las auditorías fiscales aumentarán en relación con problemas como las grandes transacciones extrabursátiles, la transferencia entre partes relacionadas y los ajustes de valoración ante fluctuaciones extremas de precios. La regulación de los activos digitales “de pago” (especialmente las stablecoins) y las monedas digitales de los bancos centrales (CBDC) se ha convertido en un punto central de atención en la siguiente fase de regulación. El BCCh ha iniciado trabajos de validación de conceptos y pilotos para la CBDC, y ha propuesto investigaciones específicas sobre la regulación de las stablecoins como medios de pago; tanto la práctica como la regulación se están preparando para incluir los tokens con “función de pago fuerte” en el ámbito de la regulación monetaria/pagadora, y es muy probable que dicha regulación sea impulsada en colaboración entre el BCCh y la CMF. Por lo tanto, para los tokens emitidos u operados con el propósito de pago, los emisores y los proveedores de servicios de activos virtuales relacionados deben evaluar por adelantado los posibles requisitos de licencia, capital y liquidez.
En cuanto a la lucha contra el lavado de dinero / financiación del terrorismo y la cooperación en la inteligencia transfronteriza, las directrices del Grupo de Acción Financiera sobre activos virtuales y proveedores de servicios de activos virtuales siguen siendo un estándar de cumplimiento internacional. Los reguladores de Chile, al diseñar las obligaciones de registro, debida diligencia e informes, se alinean claramente con la metodología basada en riesgos del Grupo de Acción Financiera, por lo que los proveedores de servicios de activos virtuales deben implementar con urgencia la integración técnica y de procedimientos en la identificación de clientes, la transmisión de información de transacciones y la cooperación transfronteriza, para evitar la aparición de brechas de cumplimiento en las transacciones transfronterizas.
En resumen, los futuros enfoques de la regulación de activos criptográficos en Chile se pueden clasificar en tres áreas principales: primero, en la evaluación y auditoría fiscal, el SII espera fortalecer la revisión de transacciones de alto riesgo y promover gradualmente la unificación de los estándares de valoración y declaración; segundo, la regulación de los tokens de pago será más clara, especialmente en lo que respecta a las reglas relacionadas con las stablecoins y las monedas digitales de los bancos centrales (CBDC), donde podría haber un aumento en los requisitos para la emisión y el uso; finalmente, la cooperación internacional en cumplimiento normativo y la integración tecnológica se convertirán en una tendencia, los proveedores de servicios de activos virtuales (Virtual asset service providers, VASPs) deberán implementar gradualmente el cumplimiento de los requisitos de envío de información de transacciones que cumplan con el Grupo de Acción Financiera Internacional (Financial Action Task Force, FATF) y los estándares internacionales, así como las exigencias de las “reglas de viaje”.
Para los actores del mercado, las principales enseñanzas prácticas son tres: 1. Establecer un mecanismo de valoración más estricto y un sistema completo de conservación de documentos de transacción; 2. En situaciones que involucren pagos o canjes, planificar con anticipación la liquidez y el capital; 3. Optimizar la arquitectura tecnológica para apoyar el intercambio de información transfronterizo y el reporte de cumplimiento, reduciendo los riesgos operativos y regulatorios potenciales.
4 Conclusión Con la rápida expansión del mercado de criptomonedas en Chile, el país ha establecido un sistema de regulación de activos criptográficos que combina integridad y transparencia a través de dictámenes fiscales, legislación y medidas regulatorias. En el ámbito fiscal, el SII ha definido claramente la naturaleza y el tratamiento de las transacciones de activos criptográficos, proporcionando directrices fiscales que pueden ser seguidas por empresas e inversores individuales; en el ámbito regulatorio, la CMF y las unidades de prevención de lavado de dinero y financiamiento del terrorismo han formado un mecanismo regulatorio interconectado, lo que hace que el marco de cumplimiento sea más sistemático y operativo. El establecimiento de este sistema ha permitido a Chile mostrar una notable competitividad institucional en la región. Por un lado, reglas claras y un camino regulatorio han mejorado la previsibilidad del mercado y la seguridad jurídica; por otro lado, la regulación por capas y el mecanismo de implementación gradual ofrecen un espacio flexible moderado para diversos tipos de empresas de tecnología financiera, equilibrando la innovación y el control del riesgo.
De cara al futuro, a medida que los estándares internacionales de informes se implementen gradualmente, se espera que el mercado chileno se alinee aún más con los estándares regulatorios globales, atrayendo a más inversores institucionales y proyectos en cumplimiento a ingresar al mercado local. Para los inversores, Chile se ha convertido en uno de los pocos destinos de inversión en activos criptográficos en la región de América Latina que puede ofrecer simultáneamente transparencia institucional, caminos de cumplimiento claros y continuidad de políticas, y su evolución regulatoria seguirá estableciendo un referente para la innovación financiera en la región.