放弃财政规则以拯救“功能失调”的英国，财政部被敦促

艾尔·诺尔苏伊

周四，2026年2月19日，格林威治标准时间下午3:44 4分钟阅读

英国财政研究所（IFS）的提议是在拉切尔·里夫斯预算案前的混乱投机之后提出的 - PA/下议院

英国财政研究所（IFS）表示，下一任财政大臣必须废除财政规则，以结束英国的“功能失调”经济。

智库表示，财政部必须摆脱对英国2.8万亿英镑经济五年预测所规定的预算空间的“迷恋”。

来自IFS的贝恩·扎兰科（Ben Zaranko）表示：“政府财政政策是否可持续的问题不能用一个数字来概括。”

他补充说：“因为这些通常是以滚动方式表达，有时只看五年内的情况，所以很容易通过表现得强硬而实际上并不强硬来满足规则。”

“这让政府声称自己负责任，因为它有这么多空间，但实际上潜在的财政状况要弱得多。”

对于财政大臣里夫斯来说，这一裁决在政治上很困难，她坚持认为她的财政规则支撑着经济稳定，并且是“铁板一块”。

这也可能增强呼吁财政大臣放宽财政规则以增加国防支出的议员们的支持。

自1997年以来，财政大臣一直依赖财政规则来引导英国经济。它们实际上是自我设定的护栏，用于指导公共支出。

当里夫斯女士进入11号府邸时，她制定了两个关键规则。

第一个规定日常支出必须用税收收入支付，因此政府只能借款用于投资。

第二个规定里夫斯女士必须将净财政债务作为GDP的比例减少，以保持债务在“可持续路径”上。

然而，IFS表示，“激进”的滚动目标游戏在几十年中破坏了它们的信誉。

投机损害经济

IFS提出废除这些目标的建议是在里夫斯女士去年秋季预算前的混乱投机之后。

里夫斯女士在去年春季声明中只有99亿英镑的预算空间来满足她的财政规则，这一数字被描述为“薄如蝉翼”，考虑到英国整体经济规模。

这意味着政府借款成本的微小波动和预算责任办公室（OBR）对生产率的判断可能会显著改变税收增加和支出削减的需求。

她随后通过大幅增加税收，将这一缓冲区扩大到220亿英镑。

IFS建议下一届大选后的财政大臣应采用一种完全不同的评估财政政策可持续性的系统。

智库建议财政部应基本采用“交通信号灯系统”，监测八到十个指标，并将前景分类为红色、橙色或绿色。

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左派和右派对财政规则的批评

这一建议是在对财政规则和预算责任办公室（OBR）角色的广泛批评之后提出的，来自左派和右派人士。

大曼彻斯特市长安迪·伯纳姆（Andy Burnham）指责里夫斯女士“受制于债券市场”。

他随后坚持说，他是在责怪“从1980年代起的政治家们”的决策——比如私有化水务和能源。

安迪·伯纳姆此前曾表示，工党不应“受制于”投资者的意愿——乔丹·佩蒂特/PA

前交通部长路易丝·海格（Louise Haigh）也抨击“OBR不可问责的正统观念”，敦促工党重写“束缚我们的规则”。

然而，扎兰科警告说：“我想非常明确地说，这不是为了给政府借更多钱找借口或放宽它所面临的限制。”

如果政治家们采纳IFS的提议，可能由改革党负责实施。该党目前民调支持率为24%，工党为19%。

扎兰科表示，“理想的结果”是实现跨党派对这一框架的共识，他认为这个框架足够灵活，不同政党都可以使其成为自己的。

“改革党可能会选择一套与工党不同的目标和指标。”

“改革党希望减少公共部门养老金负债。这目前不包括在政府债务中，是我们资产负债表上的一个风险，通常不会受到太多关注。你可以把它作为一个指标。”

“保守党曾谈论限制公共支出增长。你可以直接将其作为这些指标之一。”

这些可以成为新交通信号灯系统的一部分，财政部设定红、橙、绿的参数——定义债务或福利支出是否处于可持续轨道上。

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