Charla sobre carbono | El informe de trabajo del gobierno menciona nuevamente, la industria del hidrógeno da la bienvenida a una recuperación acelerada

“Establecer un Fondo Nacional de Transición Baja en Carbono para fomentar nuevos sectores de crecimiento como el hidrógeno y los combustibles verdes”. Después de proponer por primera vez la industria del hidrógeno en 2024, el informe de trabajo del gobierno de 2026 mencionado nuevamente el hidrógeno el 5 de marzo.

Este día coincide con el节气 de Jingzhe en el calendario lunar, y las señales políticas continuas se consideran que aportan nueva confianza al desarrollo del sector.

Desarrollo a gran escala impulsado por políticas

La palabra clave “hidrógeno” ha aparecido tres veces en los informes de trabajo del gobierno en los últimos 7 años, con expresiones en constante evolución. En 2019, el informe propuso “impulsar la construcción de infraestructura de carga y de hidrógeno”, y el hidrógeno entró en las políticas nacionales en forma de infraestructura para vehículos de pila de combustible. En 2024, el informe de trabajo del gobierno, al desplegar la creación de industrias futuras, afirmó claramente: “Acelerar el desarrollo de industrias emergentes como el hidrógeno de vanguardia, nuevos materiales y medicamentos innovadores”, y por primera vez el hidrógeno fue incluido en el informe como una “industria”.

“Que el informe de trabajo del gobierno vuelva a mencionar el hidrógeno no envía una señal de ‘¿desarrollarlo o no?’, sino de que ‘el hidrógeno ha pasado de ser un piloto preliminar a formar parte de la estrategia de seguridad energética, transición y cultivo industrial’”, explicó Zhang Yanfeng, director del Instituto de Tecnología del Hidrógeno de la Región del Río Yangtsé en Shanghái, a la Academia de Investigación de Cero Carbono. Especialmente notable es que en 2026, el informe propone establecer un “Fondo Nacional de Transición Baja en Carbono” para cultivar nuevos puntos de crecimiento como el hidrógeno y los combustibles verdes, lo que indica que la política sobre el hidrógeno está pasando de una demostración técnica a una implementación sistemática vinculada a fondos industriales, finanzas verdes, parques de carbono cero y reducción de carbono en sectores clave.

“La industria del hidrógeno entrará en una fase de rápido crecimiento, con más personas y capitales involucrados”, afirmaron varias empresas a la Academia de Investigación de Cero Carbono, anticipando un año de gran desarrollo para el hidrógeno.

Con la mención repetida en los informes de trabajo del gobierno, la posición del hidrógeno en el sistema energético de nuestro país se ha ido clarificando.

Lu Chenyu, secretario general de la Alianza de Innovación en Tecnología de Hidrógeno y Pilas de Combustible de Zhongguancun, dijo al Beijing News que la Ley de Energía de la República Popular China define claramente el hidrógeno como una energía secundaria junto con la electricidad y el calor. El “Plan de Desarrollo de la Industria del Hidrógeno a Medio y Largo Plazo (2021–2035)” establece que el hidrógeno será una parte importante del sistema energético futuro de China, con objetivos claros y cuatro principales aplicaciones. La estrategia del “Plan Quinquenal” también reafirma la posición del hidrógeno como una industria futura del país.

Según Lu Chenyu, los cambios en la situación internacional, especialmente el conflicto entre Rusia y Ucrania y el reciente conflicto entre EE. UU. e Irán, han tenido un impacto profundo en el suministro energético global. El estrecho de Hormuz, principal vía marítima para el transporte de petróleo, gas natural licuado y fertilizantes, si se bloquea, puede desencadenar efectos en cadena en el suministro energético mundial, los costos de transporte y los precios de los alimentos, elevando la importancia de la autonomía energética y la diversificación del suministro. Como energía renovable, el hidrógeno tiene potencial para acelerar su sustitución de los combustibles fósiles tradicionales, satisfaciendo las necesidades de seguridad energética y reducción de emisiones, además de que la cadena de producción de amoníaco derivada puede ofrecer nuevas vías para la producción de fertilizantes.

La Academia de Investigación de Cero Carbono observa que, desde la perspectiva del desarrollo de la industria del hidrógeno en China, las políticas han jugado un papel clave en la fase inicial de cultivo industrial. El país continúa lanzando políticas a nivel nacional para impulsar la industria del hidrógeno, formando un diseño de política completo; además, la mayoría de las provincias han publicado planes específicos, apoyando en áreas como construcción de parques industriales, investigación tecnológica, infraestructura y aplicaciones demostrativas, formando un sistema de políticas coordinadas entre el centro y las regiones.

Zhang Yanfeng comentó a la Academia de Investigación de Cero Carbono que es normal que las industrias emergentes tengan cierta orientación política en sus etapas iniciales. El hidrógeno no es un producto único, sino que involucra toda la cadena industrial “producción, almacenamiento, transporte y uso”. La inversión en infraestructura, las múltiples rutas tecnológicas y la complejidad de la colaboración industrial dificultan que el mercado espontáneo genere escala en las primeras etapas. Sin embargo, los datos reales muestran que esta política ya ha convertido en capacidad de expansión industrial. A finales de 2024, hay más de 600 proyectos planificados de electrólisis de agua para producir hidrógeno con energías renovables en todo el país, con una capacidad instalada de aproximadamente 125,000 toneladas por año, y unos 28,000 vehículos de pila de combustible en circulación. Para finales de 2025, la capacidad acumulada de producción de hidrógeno con energías renovables superará las 250,000 toneladas, duplicando la cifra del año anterior; la cantidad de vehículos de pila de combustible será cercana a los 40,000. Este ritmo de expansión demuestra claramente que las políticas han jugado un papel de “rompehielos” en las primeras etapas.

“Se puede decir que la industria del hidrógeno actual no es simplemente ‘impulsada por políticas’, sino que está en una fase de transición de ‘orientación política, validación demostrativa y formación gradual del mercado’”, afirmó Zhang Yanfeng.

Aunque el desarrollo industrial acelerará, la comercialización del hidrógeno puede requerir más paciencia del sector.

Para Zhang Yanfeng, la comercialización a gran escala del hidrógeno no ocurrirá en todos los ámbitos al mismo tiempo, sino que tendrá un desarrollo por fases. Los próximos cinco años serán cruciales para que la industria pase de la demostración a la comercialización inicial, con dos escenarios principales para una escala temprana: sustitución de materias primas industriales y transporte.

Para aplicaciones a mayor escala, como combustibles para navegación, almacenamiento a largo plazo y energía distribuida, se espera que esto ocurra después de 2030. Zhang Yanfeng señaló que que el hidrógeno realmente se convierta en un “commodity energético” y en un “portador de regulación del sistema eléctrico” no será en los próximos años, sino en un proceso que cruzará 2030 y apuntará a 2035 en adelante.

Además, la propuesta del fondo nacional de transición baja en carbono en el informe de trabajo del gobierno se considera una herramienta política para aliviar la presión de inversión.

En representación de Envision Energy, dijeron a la Academia de Investigación de Cero Carbono que uno de los principales problemas del sector del hidrógeno es su alta intensidad tecnológica, activos costosos y largos ciclos de retorno. La creación de un fondo especial para la transición baja en carbono a nivel nacional significa que el hidrógeno será incluido en el sistema de asignación de capital estratégico a largo plazo del país.

El diputado Zhang Guoqiang, presidente de Beijing Yihuatong Technology Co., Ltd., también afirmó que la creación del fondo nacional de transición baja en carbono permitirá a la industria contar con mayor respaldo financiero para superar desafíos en tecnologías clave como la producción masiva de hidrógeno y las pilas de combustible de alta potencia.

La innovación en escenarios de aplicación será clave para la implementación industrial

Zhang Yanfeng explicó a la Academia de Investigación de Cero Carbono que actualmente existen ciertos desajustes en la industria del hidrógeno, como que algunas regiones planifican escalas mayores a la demanda real; la expansión de equipos upstream es rápida, pero los escenarios terminales aún se están cultivando; las regiones con capacidad de producción de hidrógeno son recursos, pero el consumo final está en el este, lo que indica que la industria aún está en una fase de liderazgo en la oferta. Pero lo que realmente debe vigilarse no es una planificación excesiva, sino una distribución homogénea sin considerar las condiciones de recursos y escenarios de aplicación.

La Academia de Investigación de Cero Carbono ha conversado con empresas y ha identificado que la baja demanda sigue siendo uno de los principales problemas del sector. La innovación en escenarios puede abrir nuevas fuentes de demanda, impulsando la transición de la demostración tecnológica a la aplicación a escala.

Por ejemplo, en Beijing, varios expertos sugieren que, además del transporte, el uso del hidrógeno puede expandirse en áreas como la descarbonización industrial y el almacenamiento y transporte de energía.

Beijing es uno de los centros de innovación y cadena industrial del hidrógeno en China. Durante el “14º Plan Quinquenal”, la promoción del hidrógeno en el país se centró en el transporte, con la ciudad como ejemplo de demostración de vehículos de pila de combustible. En áreas como la promoción de vehículos, infraestructura de hidrógeno y expansión de escenarios de aplicación, Beijing lidera a nivel nacional en la escala y demostraciones del sector.

Al mismo tiempo, Lu Chenyu mencionó que, frente a la orientación de la política industrial en el “15º Plan Quinquenal”, la estrategia es ampliar la industria en los ámbitos energético e industrial, basándose en los logros en transporte, innovar en escenarios de aplicación y promover proyectos en toda la cadena industrial para impulsar la escala y los beneficios del hidrógeno, en línea con la transformación energética regional y los objetivos de carbono neutralidad. Esto incluye la colaboración regional en proyectos de energía renovable en Zhangjiakou y Chengde, y en aplicaciones industriales en Tangshan y Cangzhou, desarrollando recursos de transporte de hidrógeno, química basada en hidrógeno, acero y combustibles verdes, y otros escenarios innovadores, promoviendo la integración y el desarrollo coordinado de la industria del hidrógeno y sectores relacionados.

El diputado Zhang Ronghua, presidente del Consejo de Administración de Rongcheng Group, también presentó recomendaciones relacionadas con el desarrollo del hidrógeno, buscando aprovechar la ventaja de la cooperación en Beijing-Tianjin-Hebei para acelerar el crecimiento de la industria y crear un grupo de demostración.

Zhang Ronghua explicó a la Academia de Investigación de Cero Carbono que, en medio de la oportunidad estratégica de la gran ingeniería “Hidrógeno Oeste, Transporte Este”, la industria del hidrógeno en Beijing-Tianjin-Hebei está en un momento clave de transición de “demostraciones puntuales” a “cooperación integral”, pero aún enfrenta problemas como la falta de precisión en la función regional, coordinación insuficiente en escenarios y barreras en el mercado de factores.

Por ello, Zhang Ronghua propone mantener la idea de “una sola estrategia para Beijing-Tianjin-Hebei”, basándose en las ventajas de recursos y desarrollo de cada ciudad, clarificando las funciones principales. Se puede aprovechar la ventaja de los puertos en la región, promoviendo la integración de puertos como Tianjin, Tangshan y Huanghua, creando una zona de demostración de integración puerto-industria de hidrógeno, con cada puerto desarrollando equipos como camiones pesados de hidrógeno, promoviendo la transformación ecológica del transporte portuario; también, usando la innovación financiera en la Zona de Libre Comercio de Tianjin, formando un centro de comercio de hidrógeno, amoníaco y alcohol en Beijing-Tianjin-Hebei, estableciendo estándares y sistemas de cálculo unificados, vinculando el mercado de carbono nacional, logrando la transacción integrada de hidrógeno, amoníaco, alcohol y créditos de reducción de carbono, y facilitando la monetización de proyectos de hidrógeno en las ciudades.

Desde la perspectiva de Lu Chenyu, la mayor ventaja de Beijing radica en su fuerte capacidad de innovación tecnológica. En el proceso del “14º Plan Quinquenal” para el desarrollo del hidrógeno, Beijing está adoptando una visión más elevada y amplia, implementando la “Planificación de coordinación espacial del círculo metropolitano modernizado” aprobada por el Comité Central y el Consejo de Estado, para impulsar la cooperación regional en la región de Beijing-Tianjin-Hebei, creando un polo de crecimiento de alta calidad y promoviendo la modernización china. En la cadena industrial del hidrógeno, que forma parte de las “seis cadenas y siete grupos”, Beijing lidera con plataformas de innovación y sedes empresariales, profundizando la cooperación central-local, aprovechando la base de fabricación de equipos y recursos portuarios de Tianjin, coordinando con Hebei en energías renovables en Zhangjiakou y Chengde, y en aplicaciones industriales en Tangshan y Cangzhou, desarrollando recursos de transporte de hidrógeno, química basada en hidrógeno, acero y combustibles verdes, y explorando aplicaciones innovadoras en energía, industria y transporte, promoviendo la integración y la implementación real del hidrógeno en estos ámbitos.

“La formación y expansión de una industria no es un proceso sin base ni recursos, sino que depende tanto de las condiciones fundamentales como de la amplia y continua creación de escenarios de aplicación”, afirmó Lu Chenyu. Como industria futura definida en los planes nacionales, desde su germen hasta su crecimiento, el papel del gobierno es crucial, tanto en la innovación tecnológica “de 0 a 1” como en la demostración de aplicaciones “de 1 a 10”. La situación del desarrollo del hidrógeno en el “14º Plan Quinquenal” requiere que el gobierno utilice “la mano visible” para implementar políticas, perfeccionar reglas, concentrar recursos, activar capital y hacer que el mercado sea el principal asignador de recursos, permitiendo que las empresas líderes en ventajas competitivas ingresen en la fase de expansión industrial, logrando la transformación de “diez a cien” y llevando la industria hacia el futuro.

Beijing News Shell Finance Reporter Zhu Yueyi, editado por Chen Li, verificado por Mu Xiangtong