La Moldavie prévoit une première loi sur la cryptomonnaie d'ici 2026 conformément aux règles MiCA de l'UE

• La Moldavie légaliserait la possession et le trading de crypto d’ici 2026, mais interdirait les paiements en crypto et exclurait les actifs numériques en tant que monnaie légale.

• Le cadre s’aligne sur les règles MiCA de l’UE, impliquant le ministère des Finances, la banque centrale, l’autorité anti-blanchiment et le régulateur du marché.

• Les gains en crypto seront soumis à une taxe de 12 %, tandis que les détentions resteront non imposables, les autorités insistant sur le contrôle des risques et la protection des consommateurs.

La Moldavie prévoit d’introduire sa première loi complète sur la cryptomonnaie d’ici la fin de 2026, ont confirmé cette semaine des responsables gouvernementaux. Le ministre des Finances Andrian Gavriliță a dévoilé le plan lors d’une interview télévisée sur TVR Moldova. L’initiative vise à réglementer la possession et le trading de crypto au niveau national tout en alignant les règles nationales sur le cadre Markets in Crypto-Assets de l’Union européenne.

Développement du cadre et alignement avec l’UE

Selon Andrian Gavriliță, la Moldavie travaille activement avec les principaux régulateurs pour rédiger la législation. Le ministère des Finances dirige le processus aux côtés de la Banque nationale de Moldavie. Le régulateur des marchés financiers du pays et l’autorité anti-blanchiment sont également impliqués.

Il est à noter que la loi proposée légaliserait la détention et le trading de cryptomonnaies en Moldavie. Cependant, elle ne reconnaîtrait pas les actifs numériques comme monnaie légale. Gavriliță a déclaré que les paiements en crypto resteraient interdits dans le cadre.

Le plan s’aligne sur les engagements de la Moldavie envers l’Union européenne, malgré le fait qu’elle ne soit pas membre de l’UE. MiCA est entré en vigueur dans toute l’UE le 30 décembre 2024. Il a établi des règles unifiées pour les échanges de crypto, les déposants, les stablecoins et les émetteurs de tokens.

Gavriliță a indiqué que le gouvernement ne peut pas interdire totalement les cryptomonnaies en raison de l’engagement avec l’UE. Cependant, les autorités visent à maintenir une surveillance stricte. La législation crypto de l’Estonie sert de référence en raison de sa clarté réglementaire et de sa structure.

Avertissements de risque et portée réglementaire

Tout en avançant dans la réglementation, le gouvernement continue d’avertir sur les risques liés à la crypto. Gavriliță a à plusieurs reprises décrit les cryptomonnaies comme spéculatives plutôt que comme des investissements traditionnels. La banque centrale de Moldavie a déjà mis en garde contre la volatilité, la fraude et le blanchiment d’argent.

Selon le cadre provisoire, les autorités définiront quelles entités pourront offrir des services crypto. Les règles préciseront également qui pourra convertir des actifs numériques en lei moldaves ou en devises étrangères. La protection des consommateurs et la visibilité réglementaire restent des objectifs clés.

De plus, le ministère des Finances a exposé une approche fiscale. La détention de cryptomonnaie n’entraînera pas d’impôts. Cependant, les profits issus des transactions en crypto seront soumis à une taxe de 12 %, conformément à d’autres catégories de revenus.

Contexte réglementaire européen plus large

La démarche de la Moldavie fait suite à un renforcement de la surveillance réglementaire à travers l’Europe sous MiCA. En septembre 2025, la France a rejoint l’Autriche et l’Italie pour demander à l’ESMA de superviser directement les principales entreprises crypto. La poussée a suivi des critiques concernant les pratiques de licence crypto de Malte.

L’ESMA a ensuite conclu que le régulateur maltais ne répondait qu’en partie aux attentes en matière d’approbation de certains fournisseurs. Dans ce contexte, l’approche de la Moldavie reflète un alignement plus strict avec les normes de supervision de l’UE.

Les autorités ont également évoqué des préoccupations de sécurité liées à l’utilisation non réglementée de la crypto. Gavriliță a mentionné une enquête récente impliquant des transferts de fonds illicites vers la Moldavie via des réseaux crypto et hawala. L’affaire a mis en évidence les lacunes que la future loi vise à combler.