المشكلة الحقيقية أعمق بكثير من مجرد الإشراف الإداري. هناك مشكلة نظامية متجذرة في كيفية الحفاظ على السجلات — أو بشكل أدق، في عدم الحفاظ عليها. عندما تكون البيانات قديمة وغير موثوقة عبر أنظمة الحكومة، يصبح الاحتيال شبه غير مرئي. المقاومة لإصلاح هذه المشكلات في حفظ السجلات؟ ليست عشوائية. بمجرد أن تقوم بتنظيف مجموعة بيانات واحدة، يبدأ شبكة المشكلات بأكملها في الانهيار. من الأسهل ترك الفوضى كما هي بدلاً من كشف النطاق الكامل لما يحدث فعلاً.