Massachusetts hacia una reserva estatal de Bitcoin: audiencia el 7 de octubre

Massachusetts lleva al pleno el 7 de octubre de 2025 la propuesta para establecer una reserva estatal de Bitcoin. En juego está la gestión de los superávits presupuestarios y la introducción de protocolos de custodia y contabilidad actualizados. En este contexto, si se aprueba, la iniciativa podría sentar un precedente en Nueva Inglaterra y redefinir la diversificación de los activos públicos, según informa CryptoNews.

Según datos recopilados de bases de datos legislativas estatales y del monitoreo de audiencias públicas, la medida está registrada en la sesión 2025-2026 y aparece con la referencia SD422/S.1967 en los listados oficiales. Los analistas de la industria que consultamos señalan que, en propuestas similares a nivel estatal, los mecanismos de gobernanza y los límites de exposición son a menudo cruciales para el resultado político y operativo.

S.1967: lo que implica el proyecto de ley y quién lo apoya

El proyecto de ley S.1967 (SD422), patrocinado por el senador republicano Peter J. Durant, llega al Comité Conjunto de Ingresos el 7 de octubre. El texto autoriza a la Mancomunidad a asignar una parte de los superávits en Bitcoin para fines de cobertura y diversificación. Cabe destacar que los expedientes sobre S.2008 y H.3279 también se esperan en sesión para un examen exhaustivo del marco regulatorio.

Audiencia: 7 de octubre de 2025 (Comité Conjunto de Ingresos).

Objetivo: usar Bitcoin como una cobertura contra la inflación y diversificar el tesoro estatal.

Contexto político: Cámara 132 Dem vs 25 Rep; Senado 35 Dem vs 5 Rep.

Actualización de la Carrera de Reserva del Estado:

El Comité Conjunto de Ingresos de Massachusetts llevará a cabo una audiencia sobre los tres proyectos de ley de ‘reserva de bitcoin’ de MA (S2008, S1967, H3279) el martes 7 de octubre. pic.twitter.com/XYCAyw3lFo

— Bitcoin Laws (@Bitcoin_Laws) 29 de septiembre de 2025

Impacto en las Cuentas Públicas: Beneficios, Riesgos y Umbrales de Exposición

Los partidarios describen Bitcoin como "oro digital", que se cree que es capaz de proteger el poder adquisitivo a largo plazo. Una exposición limitada puede actuar como un paracaídas en escenarios inflacionarios y reducir la dependencia de activos correlacionados.

Sin embargo, siguen existiendo problemas críticos que deben ser evaluados cuidadosamente. La volatilidad a corto plazo, los requisitos de custodia a prueba de manipulaciones y la incertidumbre regulatoria son factores significativos. Por esta razón, muchas propuestas en otros países establecen límites entre el 1% y el 3% de los fondos elegibles, previniendo revisiones periódicas de la exposición y pruebas de estrés.

Operaciones: contabilidad, custodia y gobernanza de riesgos

Dicho esto, el problema operativo concierne a cómo incluir Bitcoin en los balances y quién asegura su custodia. La comisión necesitará definir:

Normas contables para el reconocimiento, la deterioración y la divulgación periódica.

Custodia en almacenamiento en frío con multi-firma, política sobre claves y acceso.

Límites de exposición y mandatos de reequilibrio.

Auditorías independientes y transparencia en direcciones on‑chain.

Además, se deberá aclarar el impacto en el perfil de riesgo de la tesorería estatal, el uso potencial de custodios calificados y la cobertura de seguros contra pérdidas operativas.

Datos y contexto: La situación de Massachusetts

Se dice que el gobierno de EE. UU. ha mantenido aproximadamente 198,000 BTC a través de incautaciones y transferencias; la cuantificación es reportada por la prensa especializada y requiere confirmación con bases de datos oficiales.

A finales de septiembre de 2025, los precios del mercado se pueden consultar en fuentes de referencia para cotizaciones (, por ejemplo, CoinMarketCap) para verificar la valoración de los montos en la cuenta.

Wyoming: marco legislativo que permite hasta el 3% de ciertos fondos elegibles en Bitcoin, con estrictos requisitos de custodia.

Michigan: propuesta HB 4087 (en discusión) que prevé invertir hasta el 10% de los fondos en Cripto, con límites prudenciales.

En Nueva Inglaterra, actualmente no hay reservas estatales de Bitcoin operativas; por lo tanto, Massachusetts sería uno de los primeros en experimentar con una estrategia institucional en el área, con un posible efecto demostrativo.

¿Quién ya ha tomado pasos similares: escenario de Estados Unidos e internacional?

Estados Unidos

Varios Estados han introducido o discutido medidas sobre custodia, tributación e inversiones institucionales en Bitcoin. Wyoming ha establecido parámetros técnicos y límites de exposición. En Texas y Utah, existen marcos favorables para la tenencia y custodia pública, con caminos legislativos diferenciados y aún en evolución.

Escenario Internacional

Países como Kirguistán, Filipinas e Indonesia han iniciado debates sobre las reservas en activos digitales. El marco es heterogéneo: algunos están evaluando las reservas soberanas, mientras que otros se centran en las regulaciones de custodia y transparencia.

El nivel federal: ¿qué está sucediendo en Washington?

A nivel federal, el debate sigue en curso. Propuestas como un hipotético “BITCOIN Act of 2025” – mencionado en discusiones públicas por defensores a favor de la doble asignación en activos digitales – y iniciativas para explorar una reserva estratégica nacional han surgido en las audiencias. Sin embargo, hay una falta de directrices definitivas sobre contabilidad, custodia y coordinación con los Estados, un elemento que Massachusetts necesitará considerar en la fase de implementación.

Puntos Clave en Breve

Qué cambios: posible inclusión de Bitcoin en el tesoro estatal como cobertura y diversificación.

Principales riesgos: volatilidad, ciberseguridad, incertidumbre regulatoria y responsabilidad.

Beneficios esperados: protección contra la inflación, descorrelación de la cartera y mayor resiliencia a largo plazo.

Requisitos previos: políticas sobre custodia, auditoría, transparencia en cadena y gestión de límites de exposición.

Agenda y Próximos Pasos

La audiencia del 7 de octubre de 2025 representa un hito clave. Tras el resultado, el Comité puede recomendar la adopción con o sin enmiendas, el aplazamiento o el archivo. En caso de un dictamen favorable, la medida pasaría a las siguientes etapas en el Senado y la Cámara, con una posible revisión por parte del comité de Medios y Arbitrios para evaluar el impacto fiscal.

Paralelamente, la administración necesitará preparar escenarios de implementación (custodia, cuenta, gobernanza) y análisis de costo-beneficio, incluyendo pruebas de resistencia sobre precios y liquidez.

En profundidad: cómo podría estructurarse una reserva

Asignación gradual con umbrales iniciales bajos y revisiones trimestrales.

Custodia en almacenamiento en frío, con múltiples niveles de firma múltiple y segregación de direcciones.

Transparencia en direcciones públicas, informes en cadena y auditorías externas.

Reequilibrio automático en caso de choques de volatilidad predefinidos.